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東南亞:地區(qū)反恐合作任重道遠

2017年12月04日 21:04 | 來源:新華社
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新華社北京12月4日電(記者楊天沐)菲律賓政府10月在馬拉維戰(zhàn)事取得的勝利并不意味著該國反恐斗爭的終結(jié),隨著極端組織“伊斯蘭國”在中東的瓦解和對東南亞地區(qū)的加速滲透,未來菲律賓及東南亞其他國家面臨的反恐形勢依然嚴峻。

馬拉維戰(zhàn)事結(jié)束,恐怖組織的武裝力量受到重創(chuàng),幾年內(nèi)無力再發(fā)動類似襲擊甚至占據(jù)一城。但其參與力量很可能跟域外極端勢力再度合流,伺機卷土重來。這場戰(zhàn)事至少從三個方面反映了東南亞反恐形勢的嚴峻性。

其一,東南亞特別是菲律賓南部正在成為“伊斯蘭國”滲透的重要目標區(qū)域。自2016年下半年“伊斯蘭國”節(jié)節(jié)敗退以來,該極端組織就在加速籌劃對外轉(zhuǎn)移。在此背景下,菲律賓南部反政府組織“阿布沙耶夫”頭目之一哈皮隆被指定為該地區(qū)首領(lǐng)。這表明,與當?shù)貥O端組織結(jié)合正成為“伊斯蘭國”對外滲透的重要手段。

其二,據(jù)菲律賓媒體ABS-CBN報道,收復(fù)馬拉維過程中被擊斃的外籍武裝人員分別來自印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、孟加拉國、巴基斯坦、也門、沙特阿拉伯等國,這表明菲律賓南部正成為域內(nèi)外效忠“伊斯蘭國”的極端分子合流的重要區(qū)域,是跨國恐怖主義的活躍區(qū)。

其三,馬拉維戰(zhàn)事一個值得注意的動向是,當?shù)乜植澜M織將襲擊目標對準了城市。這表明,隨著“伊斯蘭國”加速向東南亞地區(qū)滲透并提供組織經(jīng)驗和資金援助,當?shù)乜植澜M織開始具備以占城構(gòu)建實體為目標的武裝能力。這讓過去習慣了在叢林及城市邊緣地帶作戰(zhàn)的政府軍的反恐能力遭遇巨大考驗。

此外,菲南部大批域內(nèi)外恐怖分子合流并形成戰(zhàn)斗力,一個重要原因是東南亞邊境管控缺乏有效的多方合作機制。馬拉維戰(zhàn)事中相當一部分外籍恐怖分子是通過菲律賓西南部蘇祿群島附近海域偷渡入境。而蘇祿群島地處菲律賓、印尼、馬來交界處,各國軍方經(jīng)常因國界區(qū)隔而無法跨境追蹤恐怖分子。

針對這種情況,東南亞各國已經(jīng)開始加強合作。今年6月19日,菲律賓、印尼、馬來西亞三國在印尼打拉根市的一艘海軍艦艇上正式啟動“三邊海上巡邏”,聯(lián)合打擊蘇祿海域的恐怖主義和跨國犯罪,新加坡和文萊也受邀以觀察員身份參加儀式。

6月22日,菲印馬三國外長和高官再度召開會議研究聯(lián)合反恐戰(zhàn)略以共同應(yīng)對地區(qū)反恐形勢,并在會后發(fā)表聯(lián)合聲明強調(diào),只有通過共同的反恐戰(zhàn)略并在安全和情報方面加強合作,才能解決該地區(qū)存在的跨國恐怖主義行為。

馬拉維的勝利意味著菲律賓的反恐戰(zhàn)爭告一段落,但這并不代表菲律賓等東南亞國家可以高枕無憂,因為滋生極端主義的土壤仍然存在。

菲南部的貧窮和高失業(yè)率可能使少數(shù)人走上犯罪乃至極端道路,來自海外金主的支援又給當?shù)貥O端組織提供了招兵買馬的資本,這讓極端主義有了生存空間。同時,缺乏強有力的邊境管控則為跨國犯罪分子在這些地區(qū)作惡提供了可能。

要防止東南亞地區(qū)淪為恐怖主義肆虐之地,一方面需要各國鐵腕反恐,根除來自中東地區(qū)恐怖組織的外部影響,消滅始作俑者;另一方面,還需在本地區(qū)內(nèi)部鏟除恐怖主義滋生的土壤,包括消除本地區(qū)的宗教與種族沖突,逐漸減少經(jīng)濟差距與政治隔閡等,多管齊下,標本兼治。(完)

編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:反恐 東南亞 地區(qū) 菲律賓

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