作者:浙江大學(xué)教育學(xué)院副院長、教授 闞閱

十九大后,中國將以更加自信和開放的姿態(tài)走向世界,也必將以更加積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動全球教育治理進入新時代。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用,支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設(shè),不斷貢獻中國智慧和力量。

我國已進入全面深化改革擴大開放的新時期。新的發(fā)展背景和發(fā)展形勢要求教育要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,教育不僅要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐,同時也肩負(fù)著提升國家軟實力和國際影響力的重要使命,教育正逐步走向擴大全球治理改革議程的前沿。

當(dāng)前,全球治理體系和國際秩序變革加速推進。如果說20世紀(jì)70年代第三世界的興起及其對世紀(jì)新秩序的要求而形成的早期形式的“多邊主義再分配”,那么包括中國在內(nèi)的新興國家的崛起則是全球治理格局調(diào)整的第二次機遇。2014年3月,國家主席習(xí)近平對聯(lián)合國教科文組織總部進行了歷史性訪問,并發(fā)表了演講。講話傳遞出中國立場與態(tài)度,即促進全球教育治理體系變革,構(gòu)建人類命運共同體,為世界教育發(fā)展作出新的重大貢獻。

事實上,十八大以來,中國參與全球教育治理已進入到?jīng)Q策日程,并不斷得到推進。中國為全球教育治理貢獻良多,主動性更強,力量更大,從過去的參與者、合作者逐漸變?yōu)樵O(shè)計者、貢獻者。2015年12月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議通過的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出要促進教育領(lǐng)域合作共贏,尤其是加強與國際組織的合作,拓展有關(guān)國際組織的教育合作空間,選拔推薦優(yōu)秀人才到國際組織任職,積極參與全球教育治理,提升發(fā)展中國家在全球教育治理中的發(fā)言權(quán)和代表性。2016年教育部制定的《推進共建“一帶一路”教育行動》進一步強調(diào)充分發(fā)揮國際合作平臺作用,借助聯(lián)合國教科文組織等國際組織力量,推動沿線各國圍繞實現(xiàn)世界教育發(fā)展目標(biāo)形成協(xié)作機制。

中國積極響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織重點關(guān)注的全球優(yōu)先計劃——“非洲優(yōu)先計劃”,并以實際行動支持和促進非洲教育發(fā)展。中國政府在聯(lián)合國教科文組織中設(shè)立聯(lián)合國教科文組織-中國信托基金(CFIT),支持埃塞俄比亞等8個非洲國家實施“加強教師培訓(xùn),縮小非洲教育質(zhì)量差距”教師培訓(xùn)項目,旨在利用現(xiàn)代信息通信技術(shù),通過遠程教育方式進行教師崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。這是中國在聯(lián)合國教科文組織首次設(shè)立信托基金,標(biāo)志著一個新的合作伙伴關(guān)系的開始。該項目不僅大大提升了非洲國家教師的能力建設(shè),也為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4(優(yōu)質(zhì)教育)和目標(biāo)9(創(chuàng)新)的實現(xiàn)作出了重要貢獻。在項目一期取得喜人成果的基礎(chǔ)上,中國在此項目上追加400萬美元資金,延長項目期兩年,并增加受惠國至10個。

中國積極參與國際教育規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定,支持聯(lián)合國教科文組織建立世界范圍學(xué)歷互認(rèn)機制,推動多邊學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)聯(lián)通。為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和教育國際化發(fā)展的要求,更好地促進人員的跨國流動,中國與聯(lián)合國教科文組織及亞太地區(qū)有關(guān)國家密切合作,推動原有《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育學(xué)歷、文憑與學(xué)位的地區(qū)公約》的更新。中國率先簽署和批準(zhǔn)修訂后的《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》,并通過地區(qū)公約委員會及有關(guān)能力建設(shè)活動推動該公約的生效和實施。與此同時,為進一步促進跨地區(qū)乃至全球?qū)用娴馁Y歷承認(rèn),順應(yīng)教育提供與提供者多樣化、學(xué)術(shù)流動、就業(yè)能力、質(zhì)量保證以及資歷框架等為主要特征的當(dāng)前全球高等教育的總體發(fā)展趨勢,中國還積極倡導(dǎo)和推動制定《承認(rèn)高等教育資歷全球公約》的工作。中國不僅在南京承辦了全球公約可行性研究專家咨詢會議,還派遣專家參與公約初稿的研討磋商與文本起草。目前,該公約草案在聯(lián)合國教科文組織第39屆大會已獲得批準(zhǔn)繼續(xù)推進,預(yù)計在2019年聯(lián)合國教科文組織第40屆大會上審議通過。

十九大后,中國將以更加自信和開放的姿態(tài)走向世界,也必將以更加積極和負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動全球教育治理進入新時代。不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發(fā)揮建設(shè)性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。參與全球治理,貢獻中國智慧,是中華民族偉大復(fù)興的機遇,也是中國作為一個不斷崛起的大國的擔(dān)當(dāng)。中國教育工作者將迎來更廣闊的舞臺。