中新社北京11月23日電 (記者 阮煜琳)為加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治,中國(guó)將在全面推行“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上,在湖泊實(shí)施“湖長(zhǎng)制”。

11月20日召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),在全面推行河長(zhǎng)制的基礎(chǔ)上,在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制,要堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略,遵循湖泊的生態(tài)功能和特性,嚴(yán)格湖泊水域空間管控,強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù),加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治,開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

此前,“河長(zhǎng)制”已在全國(guó)推行。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)人數(shù)近27萬名。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員張惠遠(yuǎn)說,“湖長(zhǎng)制”是在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上的及時(shí)、必要補(bǔ)充。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文23日接受中新社記者采訪時(shí)表示,湖泊的水環(huán)境治理涉及水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地、住建等多個(gè)部門,“湖長(zhǎng)制”實(shí)際上也是一個(gè)統(tǒng)籌監(jiān)管體制機(jī)制,主要是解決一個(gè)部門解決不了的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。

“‘湖長(zhǎng)制’由地方行政手段負(fù)責(zé),但不同于‘河長(zhǎng)制’省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的管理體系,一些面積較大的湖泊是跨省的,如太湖;還有一些湖泊只局限在一個(gè)市縣,就沒有這么多管理層級(jí)”,常紀(jì)文說,“湖長(zhǎng)制”要與“河長(zhǎng)制”相銜接,因?yàn)橐恍┖吹乃畞碜院恿?還有一些湖泊的水通過河流出去,因此湖泊的水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù),既有湖泊自身的因素,也需要與河流的治理和保護(hù)有機(jī)結(jié)合。

實(shí)際上,中國(guó)多地已設(shè)“湖長(zhǎng)”。今年1月,湖北省印發(fā)《關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見的通知》,明確提出全面實(shí)施河湖長(zhǎng)制。要求全省所有湖泊全部由縣級(jí)以上黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“湖長(zhǎng)”,全省水庫(kù)全部納入河湖長(zhǎng)制。湖北有大小湖泊755個(gè),湖泊水域面積2706平方公里。

今年8月,浙江省紹興市也推出了《關(guān)于全面推行湖長(zhǎng)制管理工作的意見》,在3300多個(gè)湖庫(kù)全面推行“湖長(zhǎng)制”,提出到2020年,全面建成湖庫(kù)健康保障體系。

目前浙江諸暨市1210個(gè)湖庫(kù)已實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)制”全覆蓋,市所有湖庫(kù)設(shè)置“湖長(zhǎng)”,重點(diǎn)加強(qiáng)湖庫(kù)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等。至今年年底全市所有湖庫(kù)將全面消除Ⅴ類及以下水。到2018年,全市重點(diǎn)湖庫(kù)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

專家表示,原先的“河長(zhǎng)制”,沒有完全覆蓋湖庫(kù),許多湖庫(kù)存在污染現(xiàn)象,在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上推行“湖長(zhǎng)制”,重在強(qiáng)化源頭治理,鞏固水環(huán)境治理成果,使責(zé)任主體更加明確,管理更加具體有效。(完)