歐盟為英“脫歐”談崩準(zhǔn)備預(yù)案

英首相遭遇黨內(nèi)危機令談判前景復(fù)雜化

歐盟負(fù)責(zé)英國“脫歐”談判的首席代表米歇爾·巴尼耶12日說，針對正在進(jìn)行中的“脫歐”談判，歐盟正在制訂談判失敗后的應(yīng)急計劃。分析認(rèn)為，談判在多個關(guān)鍵問題上一直難以取得關(guān)鍵進(jìn)展，“脫歐”后雙方關(guān)系的建立等議題很可能要等到明年才能開啟，而近期英國首相面臨的黨內(nèi)危機則令談判前景更加復(fù)雜化。

巴尼耶接受法國《星期日報》采訪時表示，歐盟方面正在制訂一份應(yīng)急計劃，以應(yīng)對“脫歐”談判失敗的情況。他說：“這并不是我喜歡的選項。不過，有這種可能性存在。每一方都需要為此作準(zhǔn)備，包括各個成員國和商業(yè)界。我們也在準(zhǔn)備相關(guān)計劃?！卑湍嵋俅伪硎?，如果雙方在英國“脫歐”之后未能就貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)議，則會恢復(fù)至世界貿(mào)易組織框架下的關(guān)稅規(guī)則。

為期兩天的歐盟和英國第六輪“脫歐”談判10日在比利時布魯塞爾歐盟總部落下帷幕，雙方未就“分手費”、公民權(quán)利和英國與愛爾蘭邊界等核心議題取得實質(zhì)性進(jìn)展。歐盟方面10日向英國下達(dá)“最后通牒”，要求英國在兩周時間內(nèi)就“分手費”問題作出明確回復(fù)，否則無法“解鎖”第二階段談判。巴尼耶表示，英國在“分手費”問題上作出讓步非常關(guān)鍵。一名歐盟高官透露，歐盟方面要求的“分手費”可能高達(dá)600億歐元(約合700億美元)。

目前約有300萬歐盟公民在英國生活，歐盟希望為其爭取到更多的權(quán)利保障，雙方就此還有不少具體細(xì)節(jié)有待商討。比如英國希望建立行政管理制度幫助歐盟在英公民取得定居地位，歐盟則希望這套制度可以盡可能易操作、低收費。

英國和愛爾蘭之間的邊界問題也為英國“脫歐”談判帶來了麻煩。英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維·戴維斯表示，任何“脫歐”協(xié)議都不應(yīng)在北愛爾蘭和英國其他地區(qū)之間設(shè)立邊界。但歐盟上周表示，希望北愛爾蘭留在歐盟的關(guān)稅同盟之內(nèi)，以避免與愛爾蘭之間形成“硬邊界”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在10月的峰會上表示，目前英國“脫歐”談判在三個核心議題上缺乏進(jìn)展。但歐盟仍希望在12月14日至15日的下次領(lǐng)導(dǎo)人峰會上就“脫歐”后關(guān)系和過渡期等問題展開討論。歐盟官員表示，按照目前的進(jìn)展來看，這些話題的開啟恐怕要等到明年2月或者3月份。

按巴尼耶的說法，如果雙方在今年12月1日截止日期前就“分手費”達(dá)成協(xié)議，下一階段談判有望于明年1月啟動。屆時，雙方將就新協(xié)定舉行談判，這一協(xié)定將需要至少兩年時間正式生效。

盡管歐盟表態(tài)為“談崩”準(zhǔn)備預(yù)案。戴維斯12日卻依然拒絕承認(rèn)談判陷入僵局，稱談判實際上“正在取得大量進(jìn)展”，不過他也承認(rèn)“脫歐”談判“恐怕是歷史上最為復(fù)雜的磋商”。

目前，保守黨黨魁、英國首相特雷莎·梅在“脫歐”問題上正面臨來自國內(nèi)的多重壓力。一些批評者指責(zé)英國政府在“脫歐”談判中表現(xiàn)不力，其削減公共開支的財政緊縮政策屢遭質(zhì)疑。英國商業(yè)界一直要求政府盡快明確歐盟與英國在“脫歐”后的關(guān)系，以消除投資和貿(mào)易的不確定性。經(jīng)濟學(xué)家也在警告說，不確定性正在拖累英國的經(jīng)濟增速。

英國議會的一些“脫歐”反對者一直在尋求賦予議會有關(guān)最終的“脫歐”協(xié)議的投票權(quán)?！懊摎W”支持者則不斷施壓梅不要輕易對歐盟或者議會中的“脫歐”反對派進(jìn)行妥協(xié)。

英國媒體12日報道說，目前已有40名保守黨議會下院議員同意將聯(lián)名致函梅，表示不信任她的領(lǐng)導(dǎo)，并要求她下臺。這離正式提出挑戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)所需的人數(shù)僅差8人，媒體稱這是梅在今年6月連任首相以來面臨的最大黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)。

此外，英國內(nèi)閣遭遇連續(xù)“減員”，本月已有國防大臣等兩名內(nèi)閣成員因身陷“性騷擾”“密會”等丑聞而辭職，而首席大臣兼內(nèi)閣辦公廳大臣格林與外交大臣約翰遜也因遭“言行不當(dāng)”的指責(zé)面臨辭職壓力，輿論質(zhì)疑本屆內(nèi)閣的前景。

英國今年3月29日正式向歐盟遞交“脫歐”信函，成為首個尋求退出歐盟的成員國。根據(jù)歐盟法律，雙方需要在2019年3月29日之前完成“脫歐”談判。過去5個月來，英國與歐盟先后進(jìn)行了五輪“脫歐”談判。