新華社北京１１月２日電題：美國亞太政策之對華：加強(qiáng)合作是主旋律

新華社記者柳絲

美國總統(tǒng)特朗普即將開啟任內(nèi)首次亞太之行，為期１２天，其中，８日至１０日對中國進(jìn)行國事訪問。

從時長來看，這是本世紀(jì)以來美國總統(tǒng)對亞洲訪問時間最長的一次，凸顯美國對亞洲的重視；從白宮公布的關(guān)注話題來說，經(jīng)貿(mào)和朝核問題成為此行重點(diǎn)；從美國國內(nèi)輿論來講，對中國的訪問是焦點(diǎn)。

無論在官方通電話中還是在個人推特上，特朗普都表達(dá)了對此次訪華“加強(qiáng)美中合作”的希望，并說“美國人民都在熱議我即將對中國進(jìn)行的國事訪問”。中方也表達(dá)了對共同推動取得重要成果、“為中美關(guān)系發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動力”的期待。

當(dāng)然不能否認(rèn)，特朗普就任美國總統(tǒng)不到１０個月，對華政策依然沒有形成一個完整、清晰的框架。一些人總是有意放大這一不確定性，刻意突出中美在包括經(jīng)貿(mào)、地區(qū)熱點(diǎn)等問題上的分歧。但是，正如美國布魯金斯學(xué)會新任主席約翰·艾倫日前在北京所說，“那些認(rèn)為中美之間有很大認(rèn)知差異的，或者認(rèn)為中美會沖突的，都是因?yàn)闆]有真正理解現(xiàn)在的中美關(guān)系”。

自特朗普就職以來，中美高層保持頻繁互動，四個高級別對話機(jī)制已經(jīng)建立并成功進(jìn)行了首輪對話，各層次各領(lǐng)域交流合作也取得新進(jìn)展，在地區(qū)和國際熱點(diǎn)問題上保持溝通協(xié)調(diào)。中美關(guān)系保持了它自建交以來的歷史慣性，總體上保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，雖然存在相互競爭、戰(zhàn)略博弈的一面，但更重要的是享有相互借重、利益融合的一面，而且變得更有韌性。

特朗普９月宣布了“美國第一”的“有原則的現(xiàn)實(shí)主義”政策，被認(rèn)為是其政府總體外交框架的形成，簡言之三點(diǎn)，即淡化意識形態(tài)和價值觀，強(qiáng)調(diào)美國利益，并以結(jié)果為導(dǎo)向。這一大的外交政策框架投射在對華政策上，則表現(xiàn)出“交易型”和“結(jié)果導(dǎo)向”的方式。

布魯金斯學(xué)會８月公布的一份特朗普政府中美關(guān)系半年報告認(rèn)為，特朗普執(zhí)政半年中，對華主要聚焦在兩個問題：貿(mào)易問題和朝核問題。報告指出，“結(jié)果導(dǎo)向”在其中體現(xiàn)明顯，一是平衡中美貿(mào)易赤字，二是在朝核問題上對中國的需求。

無獨(dú)有偶。根據(jù)白宮吹風(fēng)會，單就此次亞太之行來說，特朗普也是聚焦經(jīng)貿(mào)和朝核這兩大問題。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授、盤古智庫秘書長王棟說，在這兩個問題上，中美相互依存的經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及雙方在維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無核化上都存在巨大的共同利益，也有迫切的合作需求。

在這兩個問題上，一方面，中國是美國第一大貿(mào)易伙伴，世界第二大對外投資國，２０１６年中美貿(mào)易、投資給美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位過百萬個，尤其是對于特朗普政府提出的１萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃，中美優(yōu)勢互補(bǔ)明顯；另一方面，美國希望并需要中國發(fā)揮大國作用，在包括朝核問題在內(nèi)的熱點(diǎn)問題，以及地區(qū)和全球性問題上協(xié)調(diào)合作。

值得關(guān)注的是，美國國務(wù)卿蒂勒森不止一次表示，要發(fā)展未來５０年的中美關(guān)系。就連極保守的、一度對華持強(qiáng)硬立場的特朗普前“軍師”班農(nóng)，也已經(jīng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，強(qiáng)調(diào)中美合作，并稱中美可以找到解決朝核問題的辦法。這些都顯示出，特朗普政府在對華政策上，希望著眼長遠(yuǎn)、維護(hù)大局、加強(qiáng)合作的主基調(diào)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要、最復(fù)雜、最富戰(zhàn)略性的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系走向?qū)κ澜绾推脚c發(fā)展日益重要。剛剛卸任布魯金斯學(xué)會主席的斯特普·塔爾博特指出，中美之間必須要建立新型大國關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新和信任發(fā)揮著至關(guān)重要作用。“今后中美會在很多領(lǐng)域開展工作，若中美不合作，那中美很難在太平洋上有所發(fā)揮?！?/p>

艾倫則將“合作”列為中美第一個關(guān)鍵詞。他說，美國與中國應(yīng)該尋求一切機(jī)會合作，而且方法有很多，從氣候變化到發(fā)展、到脫貧等方面。

塔爾博特還說，在全球治理方面，“中美如果不合作，全球治理就少了希望”，而只有雙方合作，才能推動完善全球治理。

不僅如此，同樣不能忽略的是，看待美國對華政策，還需要放在更大的背景下，超越兩國政府關(guān)系或高層關(guān)系，超越經(jīng)濟(jì)合作。無論是美國國會、商界、文化界還是民間，都在從不同維度和領(lǐng)域塑造著對華政策。

中美雖然已經(jīng)交往了近４０年，但中美關(guān)系仍需要很長的學(xué)習(xí)曲線。合作是唯一道路和選擇，合作的習(xí)慣也需要雙方共同培養(yǎng)，不僅達(dá)到中美共贏，也推動世界多贏。（完）