十九大報告提出，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制”。怎么深入理解報告的這些重要論述？作為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一項重要任務，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的步伐如何加快？人們對經(jīng)濟體制改革有什么新期待？圍繞這些問題，本報記者采訪了相關專家、企業(yè)和個人，希望能引起大家的關注和思考。

——編 者

心聲

靠著自有資金穩(wěn)扎穩(wěn)打10來年，我們公司發(fā)展勢頭不錯，經(jīng)營著鬧市區(qū)一棟商品樓的物業(yè)維護和管理，約期20年，今年初又承接下兩個大型的陶瓷工程。最近趕上城市建設改造，所經(jīng)營物業(yè)的商品樓劃入城市核心商務區(qū)，公司有了擴張業(yè)務的機會，但遇到現(xiàn)金流不足這個大問題。

我找了幾家銀行，對方都說我們項目很不錯、沒風險，但現(xiàn)在銀行的額度很緊張，還是會優(yōu)先保證大企業(yè)，小企業(yè)很難申請貸款。我覺得金融市場提供的選擇余地應該更大，而不是就盯著銀行，融資渠道和方式再多點就好了。

——江西南昌某陶瓷銷售公司 劉力揚

專家熱評

有效，市場之基更牢固

本報記者 歐陽潔

●通過市場競爭配置資源，仍然是經(jīng)濟增長極其重要的驅(qū)動因素

劉力揚的愿望要通過發(fā)展更完善的融資市場來實現(xiàn)。眼下，銀行主導、間接融資占比高的金融體系削弱了金融對實體經(jīng)濟的支撐力度，是小企業(yè)融資難的重要原因，這對提高直接融資比重、促進多層次資本市場健康發(fā)展提出了更迫切的要求。

十九大報告提出，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重。

“直接融資需要市場的相對穩(wěn)定，需要信息的充分披露和保護中小投資者利益。只有建設公開公平公正的資本市場，我國才能有效有力有序地提高直接融資比重。”南開大學金融發(fā)展研究院教授田利輝說，監(jiān)管部門應繼續(xù)出臺強力打擊坐莊做假、有效防止資金空轉(zhuǎn)、適度約束資產(chǎn)泡沫的相關監(jiān)管措施，保持市場平穩(wěn)發(fā)展，引導資金脫虛向?qū)崱?/p>

“通過市場競爭配置資源，仍然是經(jīng)濟增長極其重要的驅(qū)動因素。市場機制的核心就是供求決定價格，價格改革是市場機制有效的關鍵。”交通銀行首席經(jīng)濟學家連平說，未來要充分發(fā)揮市場機制理順價格體系，推進電力、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等一些重點領域價格改革，完善自然壟斷行業(yè)和公共服務領域定價機制。比如在鐵路客運行業(yè)，通過引入競爭機制，讓民間資本參與鐵路建設及運營。

在要素市場中，資金市場的價格形成越來越市場化。“這幾年利率和匯率市場化改革邁出新的關鍵步伐，但并不意味著市場化改革已徹底完成。未來商業(yè)銀行應當可以根據(jù)政策利率來自主確定存貸款利率。”連平說。

用好市場之“手”，也要更好發(fā)揮政府作用?！笆袌鰴C制也會出現(xiàn)失靈，比如，金融資源過度配置到高風險領域等。”浙商銀行首席經(jīng)濟學家殷劍峰說，合理界定政府事權，合理劃分中央地方事權，放管結(jié)合，才能推動市場成為配置資源的決定力量，使市場機制更有效。

健全金融監(jiān)管體系，提升防范和化解金融風險的能力，成為近期金融市場的熱點。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員董希淼認為，我國金融發(fā)展進入加速換擋期，這對現(xiàn)行的金融監(jiān)管體制帶來挑戰(zhàn)。相關部門應從深化監(jiān)管體制改革、加強法律法規(guī)建設、完善法人治理機制等方面采取針對性措施。

心聲

現(xiàn)在是創(chuàng)業(yè)最好的時候，簡政放權的力度很大，我們企業(yè)一個星期就拿到了“二十二證合一”的營業(yè)執(zhí)照。河南省自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)管委會為鼓勵創(chuàng)業(yè)者，不僅為我們提供拎包入駐的精裝修辦公室，還減免租金、幫忙搭建投融資平臺。我身邊創(chuàng)業(yè)的朋友越來越多。

但在辦準營證時，并沒有辦營業(yè)執(zhí)照那么順利，流程還是比較多，辦事效率沒那么高，讓我感覺“準入容易準營難”。希望商事制度改革加速推進，監(jiān)管部門“放管服”的落實力度再大些，讓我們創(chuàng)業(yè)者的步子邁得更穩(wěn)當也更輕快。

——河南非凡陽光電子商務有限公司 賈 雷

專家熱評

有活力，創(chuàng)業(yè)之路更暢通

本報記者 林麗鸝

●讓優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，滿足人們對美好生活的需求

“市場的微觀主體主要指企業(yè)，讓微觀主體更有活力，就是以市場機制為主導，讓企業(yè)有充分施展身手的機會?！北本┐髮W光華管理學院教授武常岐認為，今后應促進優(yōu)秀企業(yè)更好成長，提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務，滿足人們對美好生活的需求。這一方面要建立正確的激勵機制，另一方面要有明確的懲戒機制。

這幾年，我國在商事制度改革、簡政放權上動作連連。比如，過去企業(yè)準入需要經(jīng)過審核，主管部門不批不準干，現(xiàn)在很多領域是備案制，注冊登記限制減少，準入門檻大幅降低，后期的監(jiān)督管理也在加強。

十九大報告提出，要深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制。

國家行政學院教授竹立家認為，除了進一步落實商事制度改革之外，還要加強事中事后監(jiān)管?！叭绻麑牡钠髽I(yè)不嚴加監(jiān)管，就相當于是對好企業(yè)的懲罰。像自然界優(yōu)勝劣汰一樣，我們鼓勵新企業(yè)加速誕生，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時也要加速淘汰違法違規(guī)、污染嚴重、存在安全隱患的存量企業(yè)，市場新陳代謝順暢，微觀主體活力才更足。”

武常岐說，過去，很多地方給企業(yè)提供非常優(yōu)惠的投資政策，但有些是不計環(huán)境成本、不計勞動力保護成本的，這樣的發(fā)展不健康、不可持續(xù)。現(xiàn)在，我們要的是環(huán)保、安全、健康、可持續(xù)的發(fā)展，就需要懲戒機制發(fā)揮作用，比如提高對企業(yè)環(huán)境保護、食品安全、產(chǎn)品品質(zhì)等方面的要求，不達標的給予嚴懲，并通過市場機制淘汰落后企業(yè)。

加強事中事后監(jiān)管，對政府管理提出了更高要求。竹立家說，政府要精準監(jiān)管，明確哪些該管、哪些該放，辨別市場主體中哪些是好的、哪些是不好的，集中監(jiān)管資源，做好制度設計。同時，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術手段，提高監(jiān)管的技術化水平。

心聲

看到最近人民幣匯率走勢企穩(wěn)，我特別高興，但也有點后悔，因為去年看不少同事?lián)Q了美元，我實在坐不住，也投了一點，現(xiàn)在看來沒賺多少。

人民幣匯率變化是老百姓越來越關心的話題，之前有段時間美元漲得很厲害，雖然除了人民幣，歐元、日元等也對美元有不同程度的貶值，但看到幾百點的波動時，心里還是很沒底。我最盼人民幣能保持相對穩(wěn)定，人民幣國際化不斷推進，讓人民幣在國際上更有影響力、認可度更高，不僅旅行、留學時使用人民幣更方便，也不必擔心自己未及時換匯而讓資產(chǎn)縮水。

——北京市西城區(qū)某會計師事務所 楊 揚

專家熱評

有度，政策之手更協(xié)調(diào)

本報記者 王觀 曲哲涵

●發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率

今年以來，人民幣匯率平穩(wěn)運行，讓不少人感覺踏實多了。目前，我國實行的是以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，“有管理”則需要宏觀調(diào)控對市場失靈和缺陷加以彌補，而進一步推動人民幣匯率改革也要求不斷完善宏觀調(diào)控。匯率，只是宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容之一。

“十九大報告提出，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，健全財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)機制?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，宏觀調(diào)控有度，就要發(fā)揮好財政、貨幣等宏觀政策的作用，提高調(diào)控效率。

怎樣發(fā)揮好財政、貨幣政策的作用，讓宏觀調(diào)控有度？

財政政策方面，十九大報告提出，加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。楊志勇認為，中央和地方財政關系實現(xiàn)規(guī)范化和現(xiàn)代化，才能充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，促進解決不平衡不充分發(fā)展問題。這些年來，財政在區(qū)域間公共服務均等化上做了很多事，成果是顯著的，但仍有相當大的改進空間。

建立現(xiàn)代財政制度，必須加快建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理?！敖ㄔO現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須有與之相適應的高水平績效預算制度。”楊志勇說。

貨幣政策方面，十九大報告提出，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場化改革。中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認為，把金融穩(wěn)定納入貨幣政策重要目標之一，符合當前實際情況，也與全球貨幣政策變化的大方向一致。

曾剛說，健全雙支柱調(diào)控框架，既能發(fā)揮傳統(tǒng)貨幣政策作用，穩(wěn)定經(jīng)濟運行，穩(wěn)定物價，平抑實體經(jīng)濟波動，又可以通過宏觀審慎管理讓金融在合理范圍內(nèi)發(fā)展，確保金融發(fā)展不脫離服務實體經(jīng)濟的本源，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造更好的外部條件。央行應不斷探索，協(xié)調(diào)好時間、進度、力度，增強財政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)性，不斷完善宏觀調(diào)控。