【聚焦十九大】十九大十九問：“百年大黨”如何將反腐進行到底？

中新社北京10月24日電 題：“百年大黨”如何將反腐進行到底？

中新社記者 梁曉輝

中共十九大24日閉幕，選舉產生了十九屆中央紀律檢查委員會。新一屆中央紀委將履行執(zhí)紀監(jiān)督職責，繼續(xù)“百年大黨”的“自我凈化”。

據(jù)中共黨章，各級紀檢機關的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。

中共建黨之初即以嚴格的紀律和規(guī)矩立黨。1921年中共一大通過的《中國共產黨第一個綱領》只有15條內容，但多數(shù)已涉及組織、財經等紀律。二大黨章專設“紀律”一章，并成為此后黨章一直強調的內容。

1927年，鑒于部分黨員的違紀行為，五大選舉產生了中共歷史上第一個中央紀律檢查監(jiān)督機構——中央監(jiān)察委員會。此后，雖稱謂多次更迭，但除特殊時期外，中共紀檢機構一直常設。

如中共六大修改黨章，將“監(jiān)察委員會”改為“審查委員會”，其職責更強調對黨內財務和機關工作監(jiān)督，對于黨員違紀問題的處理，則由黨員大會或各級黨部行使。

1945年七大通過的黨章，新設“黨的監(jiān)督機關”一章，對各級監(jiān)察委員會機構設置、任務、職權等作出明確規(guī)定。

新中國成立后，中共成為執(zhí)政黨，如何實現(xiàn)“防腐拒變”成為重要課題。

建政僅一個月，中共中央即作出設立各級黨的紀律檢查委員會的決定。成立了由朱德任書記的中央紀律檢查委員會，大部分地方黨組織亦于1950年建立了紀委。

同時，政府行政監(jiān)察機構也開始出現(xiàn)。中央人民政府政務院人民監(jiān)察委員會于1949年設立，后于1954年改為國務院監(jiān)察部。至1959年監(jiān)察部被撤銷前，中共紀律檢查和政府行政監(jiān)察體制曾短暫并行過一段時間。

文革期間，中共紀律檢查機關被撤銷。十一大通過的黨章恢復了設置紀律檢查委員會的條款。1978年，十一屆三中全會選出了新的中共中央紀律檢查委員會。此后各級紀律檢查委員會恢復設立。

十四大后，1993年，國務院監(jiān)察部恢復設立。中共紀律檢查機關和政府行政監(jiān)察機關合署辦公，“一套人馬、兩塊牌子”。這是中國紀檢體制的重大改革。此后在這一體制下，中共反腐持續(xù)推進。

十八大以來，中共反腐進一步發(fā)力。習近平提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，將“全面從嚴治黨”納入其中，反腐繼續(xù)加力。

2016年底，中共中央決定在北京、山西、浙江三地開展監(jiān)察體制改革試點。官方稱，“深化國家監(jiān)察體制改革的目標，是建立黨的統(tǒng)一領導下的國家反腐敗工作機構”。

十九大報告提出，將試點工作在全國推開，“組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋”。

十八屆中央紀委副書記、監(jiān)察部部長、國家預防腐敗局局長楊曉渡在十九大期間表示，紀委和監(jiān)察委合署辦公，反腐敗的力量會更集中，反腐敗覆蓋面會更廣，紀委和監(jiān)察委的責任更重了。(完)