上午10點(diǎn)半，浣東街道基層代辦員章立峰來到浙江省諸暨市公共服務(wù)中心社保窗口，為8名特殊群眾辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

與以往攜帶厚厚一疊證件和材料不同，此次章立峰只帶了8張居民身份證，30分鐘，工作人員就辦完了她代理的8名群眾的業(yè)務(wù)。

“低保有救助證，殘疾人有殘疾證，可能要準(zhǔn)備三張證，缺了一張證，就會(huì)影響這個(gè)辦理進(jìn)程，甚至跑幾次?！敝T暨市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊永水說，通過“一證通”多點(diǎn)信息共享，現(xiàn)在只要身份證一讀取，各類信息就會(huì)“跳”出來，群眾辦事不用再提交各類部門核發(fā)的證件、證明，憑一張身份證就可以搞定。

“小小一張身份證，涉民事項(xiàng)全部搞定”，“一證通辦一生事”。今年6月初，為爭(zhēng)創(chuàng)浙江省“最多跑一次”改革落實(shí)最快、力度最大、成效最好縣市，利用大數(shù)據(jù)，諸暨通過數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，梳理出涉民事項(xiàng)數(shù)據(jù)串，建立起部門數(shù)據(jù)倉，縱橫打通市、鎮(zhèn)、村三級(jí)信息孤島，并以“一證通辦”信息管理系統(tǒng)為平臺(tái)，做到數(shù)據(jù)流與業(yè)務(wù)流同步，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)互換、共享共用”“一個(gè)數(shù)據(jù)用到底”。如今，只憑一張身份證，諸暨市民就可辦理209項(xiàng)事項(xiàng)，減少證明材料298份。

諸暨市公共服務(wù)中心副主任楊可鋒說，“一證通”的應(yīng)用為群眾提供了便利，本來由老百姓跑部門開證明，變成了部門之間相互提取信息，如不動(dòng)產(chǎn)交易登記應(yīng)用“一證通”后，收取材料從10種減少到3種，全程“零復(fù)印”，登記、交易、稅收、取證，1小時(shí)內(nèi)就可以完成。

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……與許多地方一樣，這曾是浙江群眾和企業(yè)辦事的寫照。

“打破信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享成為浙江‘最多跑一次’改革的重要保障。”浙江省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦主任鞠建林在浙江省政府新聞辦日前舉行的“最多跑一次”新聞發(fā)布會(huì)上說。

鞠建林介紹，截至目前，浙江個(gè)人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫數(shù)據(jù)歸集基本完成，省直部門前100項(xiàng)辦事事項(xiàng)的數(shù)據(jù)需求整理和數(shù)源確認(rèn)工作已經(jīng)完成，24個(gè)部門的43個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本完成與“一窗受理平臺(tái)”對(duì)接。市縣推進(jìn)的本地系統(tǒng)和“一窗受理”平臺(tái)對(duì)接，累計(jì)打通了76套市級(jí)系統(tǒng)和27套縣級(jí)系統(tǒng)。

“最多跑一次”，指的是企業(yè)和群眾到政府部門辦事，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程一次上門或零上門，由浙江省委書記車俊在2016年年底任省長(zhǎng)時(shí)提出。

據(jù)了解，目前，浙江各級(jí)各部門為公民辦理相關(guān)社會(huì)事務(wù)開具的各類證明事項(xiàng)從135項(xiàng)減少到97項(xiàng)，各級(jí)各部門需要群眾和企業(yè)提供的證明事項(xiàng)從860項(xiàng)減少到359項(xiàng)。

其中，省、市、縣三級(jí)可網(wǎng)上申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的開通率，分別達(dá)到79.9%、61.5%、55.9%。統(tǒng)一公共支付平臺(tái)的累計(jì)繳費(fèi)業(yè)務(wù)量達(dá)到3090萬筆，證照快遞量達(dá)1081萬次。

在紹興，市、區(qū)（縣、市）兩級(jí)行政服務(wù)中心的“一窗受理”覆蓋到“投資項(xiàng)目審批、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記、公用事業(yè)、社會(huì)事務(wù)、醫(yī)保社保、公安服務(wù)、其他綜合事項(xiàng)”等8個(gè)方面，并在全省率先出臺(tái)“最多跑一次”市級(jí)工作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“一事一指南”“一窗一清單”。

在諸暨，通過政府?dāng)?shù)據(jù)“一庫”管理，整合納入教育、醫(yī)療、民政、社保、公安、公積金等13個(gè)部門38類涉民數(shù)據(jù)資源，打造居民電子證明信息數(shù)據(jù)庫，完成常住人口信息、參保證明、不動(dòng)產(chǎn)信息、市場(chǎng)主體登記信息等38類電子證明模板并加蓋部門專屬電子公章形成有效證明文件，實(shí)現(xiàn)市民辦事一證通、全域通。之前當(dāng)事人在法院立案前，需跑公安、車管、不動(dòng)產(chǎn)等多窗口調(diào)取戶籍、車輛、房產(chǎn)等信息，現(xiàn)在只需提供被告身份證號(hào)碼，系統(tǒng)自動(dòng)生成相關(guān)信息電子文書，實(shí)現(xiàn)5分鐘立案。不動(dòng)產(chǎn)交易登記實(shí)現(xiàn)全程“零復(fù)印”，登記、交易、繳稅、取證，全流程辦理時(shí)限從原來9個(gè)工作日縮短至1小時(shí)內(nèi)完成。

根據(jù)地處海島實(shí)際，舟山市一方面依托海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站，對(duì)島嶼分類施策，推動(dòng)審批重心下移；另一方面，加快基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”向基層延伸落地。如今，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制未設(shè)置派駐機(jī)構(gòu)的島，公布189個(gè)事項(xiàng)群眾可以“不出島”辦理，涵蓋常辦事項(xiàng)的80%以上；未設(shè)立便民服務(wù)站的偏遠(yuǎn)“小島”，89項(xiàng)群眾常辦的“關(guān)鍵小事”，實(shí)行免費(fèi)代辦和上門服務(wù)。舟山市交警部門今年以來通過預(yù)約上門服務(wù)，為全市20個(gè)小島提供機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)，檢測(cè)海島車輛2752輛，為群眾直接節(jié)約檢測(cè)成本300多萬元。

溫州市整合設(shè)置的商事登記等8類綜合窗口，覆蓋了全市80%以上審批部門；同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性，將300多項(xiàng)審批事項(xiàng)梳理歸納到93件事，并實(shí)現(xiàn)了流程優(yōu)化精簡(jiǎn)再造。有680個(gè)市本級(jí)事項(xiàng)可以通過網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)，做到“一次都不跑”。到目前歸集的71類群眾辦事中最為常用的政務(wù)數(shù)據(jù)，已在45個(gè)部門中應(yīng)用，日均數(shù)據(jù)查詢量超過1萬次。

“原來審批程序中要求群眾先跑其他單位開具相關(guān)證明的方式，現(xiàn)在利用數(shù)據(jù)共享轉(zhuǎn)為網(wǎng)上內(nèi)部核查，變?nèi)罕姳疾椤當(dāng)?shù)據(jù)跑腿’?！睖刂菔谐?wù)副市長(zhǎng)陳浩說，通過數(shù)據(jù)共享，不動(dòng)產(chǎn)、社保、無違法犯罪、親屬關(guān)系等常用證明轉(zhuǎn)為內(nèi)部核查，每年可減少群眾跑腿200萬次以上；戶口登記、公積金辦理、社保業(yè)務(wù)等一批事項(xiàng)的申報(bào)材料簡(jiǎn)化率達(dá)到50%以上。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，溫州還建立統(tǒng)一的“網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)”和“移動(dòng)端服務(wù)平臺(tái)”，為辦事群眾提供“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”“網(wǎng)上開證明”“網(wǎng)上繳費(fèi)”等服務(wù)。全市已推出的7935個(gè)網(wǎng)上具體辦理事項(xiàng)、58個(gè)手機(jī)便民應(yīng)用和343個(gè)財(cái)政非稅收入網(wǎng)上繳費(fèi)項(xiàng)目，今年在線服務(wù)人次超過500萬。只要在手機(jī)上“刷臉認(rèn)證”，公安部門年辦件量在百萬以上的7項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)和8項(xiàng)證明業(yè)務(wù)可“零材料”辦理。市民卡統(tǒng)一支付平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在所有公立醫(yī)院的一卡通用，一次結(jié)算個(gè)人和醫(yī)保費(fèi)用，每年可減少群眾排隊(duì)辦卡、繳費(fèi)等跑腿上千萬次。

“最新調(diào)查顯示，企業(yè)和群眾對(duì)‘最多跑一次’改革的成效滿意率達(dá)95.7%?！本辖终f，企業(yè)和群眾到政府辦事的實(shí)現(xiàn)率和滿意度明顯提升。下一步，還將進(jìn)一步規(guī)范各地各部門辦事事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)材料和業(yè)務(wù)流程，到年底實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理辦事申請(qǐng)的全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)辦件量前100位事項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享。