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用留置取代“兩規(guī)”意味著什么?——解讀國家監(jiān)察體制改革

2017年10月23日 19:44 | 作者:朱基釵 齊雷杰 | 來源:新華社
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新華社北京10月23日電題:用留置取代“兩規(guī)”意味著什么?——解讀國家監(jiān)察體制改革

新華社記者朱基釵、齊雷杰

黨的十九大報(bào)告指出,深化國家監(jiān)察體制改革,將試點(diǎn)工作在全國推開,組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會。同時(shí)明確,“推進(jìn)反腐敗國家立法”“用留置取代‘兩規(guī)’措施”。

19日,在回答記者關(guān)于成立國家監(jiān)察委員會后,中央紀(jì)委工作會不會有什么變化的問題時(shí),中央紀(jì)委副書記楊曉渡表示,在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公,充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

“反腐敗的力量會更集中,反腐敗覆蓋面會更廣,紀(jì)委和監(jiān)察委的責(zé)任更重了,我們的工作也會更加有效?!睏顣远烧f。

十九大代表、山西省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委主任任建華介紹,山西通過改革試點(diǎn),極大加強(qiáng)了黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),初步形成監(jiān)察權(quán)有效運(yùn)行機(jī)制,制度優(yōu)勢正轉(zhuǎn)化為治理效能。今年4至9月,全省運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理人次同比增長21.9%。

反腐敗覆蓋面會更廣,將涵蓋哪些人員?

監(jiān)察部原副部長肖培此前曾表示,監(jiān)察范圍包括六大類人員:

第一,國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員;第二,由法律授權(quán),或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員;第三,國有企業(yè)的管理人員;第四,公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員;第五,群眾自治組織中的管理人員;第六,其他依法行使公共職務(wù)的人員。

十九大報(bào)告指出,推進(jìn)反腐敗國家立法;制定國家監(jiān)察法,依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,用留置取代“兩規(guī)”措施。

6月23日,國家監(jiān)察法草案首次提請全國人大常委會審議。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出,國家監(jiān)察法的立法意義是要通過立法的方式賦予各級監(jiān)察委員會相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限,明確其職能,賦予相應(yīng)的調(diào)查手段和調(diào)查措施。

“監(jiān)察委未來履行職能,不是按照刑事訴訟法來行使偵查職能,也不是按照過去的行政監(jiān)察法行使一般意義上的調(diào)查職能,而是一個(gè)全新體制,需要行使比較全面的調(diào)查權(quán),所以要賦予它有效履行職能的措施和手段,其中一個(gè)非常重要的調(diào)查措施就是留置?!彼f。

3月17日,全國首例監(jiān)察留置措施由浙江省杭州市上城區(qū)監(jiān)察委實(shí)施,涉案人員余某并非黨員,涉嫌貪污。

馬懷德表示,用留置措施取代“兩規(guī)”,意味著留置的審批權(quán)力是特定的,留置措施的期限是確定的,留置的條件也更加明晰。今后在什么情況下可以采取留置措施、留置的對象是誰、留置的具體方式方法等,在立法中都將明確規(guī)定。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:國家監(jiān)察體制改革 留置

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