攜手共筑夢 同心譜華章 

——多黨合作事業(yè)的新局面

中共十八大以來，我國進入全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新的歷史階段，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實施一系列重大戰(zhàn)略決策，開辟了治國理政實踐的新境界。作為我國的一項基本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，適應新的實踐發(fā)展進行了理論創(chuàng)新。中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央召開重要會議、出臺政策文件，習近平總書記發(fā)表重要講話，就堅持和完善我國政黨制度、提高制度自信和效能等提出了一系列新思想、新觀點、新論述，豐富、完善和創(chuàng)新中國政黨制度理論，使我國多黨合作事業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，站在一個新的歷史起點之上。

多黨合作 新使命 推進政黨協(xié)商

2015年初，中共中央下發(fā)了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》，明確了社會主義協(xié)商民主的重要意義、指導思想、基本原則、渠道程序、地位作用、工作要求，對建立健全社會主義協(xié)商民主制度作了全面部署，特別是明確了推進社會主義協(xié)商民主7種主要形式，政黨協(xié)商居于首位。這是中國共產黨關于協(xié)商民主的第一個政策文件，在我國社會主義民主政治建設中具有里程碑意義，是指導社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的行動綱領。

2015年10月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》，進一步明確了政黨協(xié)商的重要地位、指導思想、內容形式、工作程序和保障機制?？梢哉f，建立社會主義協(xié)商民主制度，深入實施政黨協(xié)商，是中國特色社會主義理論的重要創(chuàng)新，也是多黨合作制度的重要理論和實踐創(chuàng)新。

政黨協(xié)商作為多黨合作制度的核心要素，突出了政黨這個多黨合作中的協(xié)商主體，突出了中國共產黨和民主黨派作為執(zhí)政黨和參政黨在社會主義協(xié)商民主中的重要作用、承擔的歷史使命，具有鮮明的時代特色。

基本職能 新發(fā)展 從兩項職能到三項職能

中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)發(fā)展，對民主黨派性質和基本職能進行了更加明確的論述。

2013年2月7日，中共中央舉行黨外人士迎春座談會，習近平總書記首次明確提出，各民主黨派是“與中國共產黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”。這是多黨合作理論的重要創(chuàng)新，標志著民主黨派的性質實現(xiàn)了又一次歷史性轉變，我國的多黨合作事業(yè)站在一個新的歷史起點上。

2015年中共中央頒布的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對民主黨派的職能作了新的概括，明確提出：“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產黨領導的政治協(xié)商?！睆亩鴮⒚裰鼽h派“參政議政、民主監(jiān)督”兩項職能，拓展為“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產黨領導的政治協(xié)商”三項基本職能。

民主黨派職能的完善和發(fā)展，是中國共產黨與各民主黨派團結合作不斷深入發(fā)展的生動見證，既體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的獨有特色，也充分體現(xiàn)了中國共產黨對民主黨派、無黨派人士的信任支持，對于新形勢下更好發(fā)揮民主黨派中國特色社會主義參政黨作用，增強我國多黨合作制度的效能，推進社會主義協(xié)商民主，提高國家治理能力，都具有重要意義。

能力建設 新要求 從“四種能力”到“五種能力”

2015年，習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中，把參政黨建設的“四種能力”豐富發(fā)展為“五種能力”，明確要求“支持民主黨派加強思想、組織、制度特別是領導班子建設，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力”。

參政黨能力建設從“四種能力”到“五種能力”，特別是“解決自身問題能力”成為能力建設的新要求，既體現(xiàn)了中國共產黨對民主黨派自身建設的高度重視和殷切希望，也是加強中國特色社會主義參政黨建設、進一步提高凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的內在要求，對新形勢下提高多黨合作水平具有重大現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

合作共事 新常態(tài) 黨外干部任行政實職成常態(tài)

《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“符合條件的黨外干部可以擔任政府部門（單位）行政正職。各省（自治區(qū)、直轄市）在政府組成部門中應當配備2名左右黨外正職?！薄案叩葘W校領導班子中一般應當配備黨外干部，符合條件的可擔任行政正職。”

隨著《條例》規(guī)定的深入貫徹落實，民主黨派成員和無黨派人士在省、市政府部門擔任行政正職成為新常態(tài)。

截至目前，中央國家機關及有關單位領導班子共配備黨外正職8名，中管高校黨外正職配備工作實現(xiàn)歷史性突破。各?。▍^(qū)、市）省直機關及有關單位領導班子共配備黨外正職251名。正職配備進一步加強，為黨外干部經過必要臺階培養(yǎng)和關鍵崗位歷練創(chuàng)造了有利條件。

履行職能 新形式 脫貧攻堅民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是民主黨派的一項重要職能。2016年6月以來，受中共中央委托，各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區(qū)，開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。習近平總書記對這項工作高度重視，強調這是中共中央賦予各民主黨派的一項新任務，是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新領域。

脫貧攻堅民主監(jiān)督是各民主黨派第一次對一項國家重大戰(zhàn)略工程和重要政策落實進行監(jiān)督，拓展了民主監(jiān)督的渠道，豐富了民主監(jiān)督的內容和形式。

通過一年多的工作實踐，各民主黨派中央切實履行民主監(jiān)督職能，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結各地經驗和做法，認真發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，提出了一系列的監(jiān)督性意見建議，推動中共中央關于脫貧攻堅的一系列決策部署的貫徹落實，切實幫助地方黨委、政府加強和改進脫貧攻堅工作，同時也進一步豐富和發(fā)展了民主監(jiān)督的理論與實踐，彰顯了多黨合作制度的優(yōu)越性。