新華社昆明10月16日電 題：云南提標(biāo)擴(kuò)面改善民生讓群眾有更多獲得感

新華社記者字強(qiáng)、許萬(wàn)虎、林碧鋒

國(guó)計(jì)民生，枝葉關(guān)情。近年來(lái)，云南省積極順應(yīng)百姓需求，在改革創(chuàng)新中不斷織密社會(huì)保障網(wǎng)，一個(gè)個(gè)“民生大禮包”暖心又實(shí)惠，各族各界群眾的獲得感與幸福感正不斷增強(qiáng)。

醫(yī)衛(wèi)改革讓百姓“病有所醫(yī)”

64歲的云南省祿豐縣金山鎮(zhèn)南門社區(qū)居民馬德福今年5月突發(fā)心梗，在祿豐縣人民醫(yī)院接受了心臟搭橋手術(shù)。他說(shuō)，總共費(fèi)用超過(guò)20萬(wàn)元，通過(guò)醫(yī)保報(bào)銷了約15萬(wàn)元。

“這要在四年前，祿豐縣人民醫(yī)院根本不可能做這個(gè)手術(shù)，患者只能到大醫(yī)院治療，而且費(fèi)用很高。”祿豐縣人民醫(yī)院院長(zhǎng)劉汝艷說(shuō)。

如今，包括祿豐縣人民醫(yī)院在內(nèi)，云南很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)展更多高難度的手術(shù)，醫(yī)療服務(wù)能力和水平得到很大提高。隨著城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高，像馬德福一樣，越來(lái)越多的患者能夠看得起病。

“讓百姓看得起病、看得好病、方便看病”的背后源于云南省大力推行的醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革：全民醫(yī)保體系加快健全，全省參保（合）率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上；全省實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目6800多個(gè)；全省公立醫(yī)院全部取消藥品加成，藥價(jià)虛高問(wèn)題得到控制；在全省推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；分區(qū)域、分層次組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)構(gòu)建分級(jí)診療制度……

除此之外，云南重點(diǎn)在健康扶貧領(lǐng)域發(fā)力，通過(guò)完善基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底機(jī)制，出臺(tái)30條改革舉措，開(kāi)展健康扶貧工程，有效幫助約44.82萬(wàn)人脫貧。目前，全省實(shí)行縣域內(nèi)住院免交押金、先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院不設(shè)起付線，通過(guò)基本醫(yī)保以及其他補(bǔ)充措施，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷比例提高到80%。貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和可及性不斷提高。

教育為先助學(xué)子圓夢(mèng)未來(lái)

“山里娃娃，讀書才能成才。”清晨，把孩子送進(jìn)玉溪市紅塔區(qū)把者岱村幼兒園后，村民普曉芳臉上掛滿笑容。學(xué)校就在家門口，再也不必為奔走十幾公里送孩子上學(xué)而犯愁。

教育從娃娃抓起。云南山高水遠(yuǎn)，普及學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)。過(guò)去５年，云南增量提質(zhì)發(fā)展學(xué)前教育，新建、擴(kuò)建幼兒園項(xiàng)目１５７９個(gè)。大量農(nóng)村娃娃正伴著書香成長(zhǎng)。

近年來(lái)，云南省全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，舉全省之力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，一項(xiàng)項(xiàng)“看得見(jiàn)、摸得著”的教育改革紅利，正幫助各族群眾收獲實(shí)實(shí)在在的幸福感。

如今，云南義務(wù)教育鞏固率達(dá)到９３．５％，義務(wù)教育正由普及發(fā)展向均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變；“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)且實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一……

迎難而上，補(bǔ)齊短板，云南教育工作關(guān)鍵領(lǐng)域也在改革中加速前行。以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系加速孕育，一批批“技能型人才”在云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中施展拳腳；４８６３所民辦學(xué)校遍地開(kāi)花，多層次、多樣化的教育服務(wù)體系雛形初現(xiàn)，釋放出前所未有的活力。

民生禮包提升社會(huì)“暖心指數(shù)”

“我從未想過(guò)自己能成為一名老板?！苯衲辏常笟q的云南省魯?shù)榭h龍頭山鎮(zhèn)沙壩村村民吳其勇感慨地說(shuō)，前幾年他在外省打工謀生，去年得益于云南省實(shí)施的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持工程，他在昆明創(chuàng)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，收入穩(wěn)步提升。

近年來(lái)，云南積極實(shí)施技能扶貧專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)系列幫扶措施，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。截至２０１６年，全省新增培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力３５２．６２萬(wàn)人次，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力１０３６．３萬(wàn)人次。

這是云南緊貼民生抓改革工作的一個(gè)縮影。云南省人社廳廳長(zhǎng)楊榆堅(jiān)介紹，５年來(lái)，云南省人社廳承擔(dān)改革任務(wù)已完成６７項(xiàng)，并針對(duì)民生領(lǐng)域的突出問(wèn)題和實(shí)際需要，自主推進(jìn)重要改革舉措１００余項(xiàng)。

目前，云南已建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并行，形成全面覆蓋城鄉(xiāng)的兩大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平臺(tái)；并建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全省城鄉(xiāng)居民公平享受醫(yī)保待遇。

云南還深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人員穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至去年末，全省城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員共計(jì)２８３９．３３萬(wàn)人，比２０１２年末增加３２５．９５萬(wàn)人。

民生禮包提升社會(huì)“暖心指數(shù)”。數(shù)據(jù)顯示，云南省城鎮(zhèn)企業(yè)參保退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅度提高。截至去年末，全省企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金從２０１２年的１６２１元提升至２３４０元。