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特朗普放“大招” 伊核協(xié)議何去何從

2017年10月15日 08:01 | 來源:新華社
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特朗普放“大招” 伊核協(xié)議何去何從

特朗普拒絕認(rèn)定伊方履行伊核協(xié)議承諾 還宣布將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊

美國總統(tǒng)特朗普13日發(fā)表講話,宣布美國政府對伊核協(xié)議的新立場。特朗普不僅拒絕認(rèn)定伊方履行伊核協(xié)議承諾,還宣布將制裁伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊。

分析人士指出,雖然特朗普當(dāng)天并未宣布退出伊核協(xié)議,暫時避免了協(xié)議的撕毀,但他拒絕認(rèn)定伊方履行核協(xié)議承諾的做法無疑將激化伊核問題,也將為伊核協(xié)議的履行帶來更多不確定性。

拒絕認(rèn)定伊朗守約

2015年7月,伊朗與伊核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國)達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗承諾限制其核計劃,國際社會將解除對伊制裁,國際原子能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督查伊朗履行協(xié)議情況。

自去年競選總統(tǒng)開始,特朗普就一直對伊核協(xié)議表示不滿,并揚(yáng)言要予以廢除或重新談判。根據(jù)美國國會通過的伊朗核問題協(xié)議審查法案,總統(tǒng)每隔90天要通知國會伊朗是否遵守協(xié)議。特朗普此前已兩度“不情愿地”做出伊朗遵守協(xié)議的認(rèn)定。

特朗普13日在講話中指責(zé)伊朗沒有遵守伊核協(xié)議的“精神”并“在多方面違反協(xié)議”。因此,他表示此次不會向國會證實(shí)伊朗履行伊核協(xié)議承諾。

他還稱伊核協(xié)議是美國簽署過的“最糟糕的和最不公平的協(xié)議之一”,并指責(zé)協(xié)議未能完全、永久限制伊朗的核發(fā)展計劃,伊朗則利用協(xié)議獲得大量資金。

特朗普表示,白宮接下來將與國會密切合作,以處理伊核協(xié)議中存在的“多項(xiàng)缺陷”。他警告說,如果政府行政部門不能與國會及其他盟友達(dá)成新的解決方案,作為美國總統(tǒng),他可以“隨時”終止美國參與伊核協(xié)議。

引發(fā)國際社會擔(dān)憂

伊朗總統(tǒng)魯哈尼13日晚表示,伊核協(xié)議是一份國際協(xié)議,美國無權(quán)單方面否定。他重申,伊朗將更加堅定不移地發(fā)展彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目。

法國總統(tǒng)馬克龍、德國總理默克爾、英國首相特雷莎·梅13日晚發(fā)表聯(lián)合聲明,對特朗普的決定表示擔(dān)憂。

法英德三國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合聲明中說,堅定支持伊朗核協(xié)議及各方完全落實(shí)這一協(xié)議,保留這一行動計劃符合三國的共同利益。這一協(xié)議是經(jīng)聯(lián)合國安理會一致同意通過的,國際原子能機(jī)構(gòu)在長期跟蹤核查后也多次確認(rèn)伊朗遵守這一協(xié)議。

三國領(lǐng)導(dǎo)人還對伊朗開發(fā)彈道導(dǎo)彈計劃及相關(guān)行動表示擔(dān)憂,稱這一計劃和相關(guān)行動影響歐洲安全。

俄羅斯外交部13日晚間發(fā)表聲明說,俄方對特朗普的決定表示遺憾,但同時視它為美國國內(nèi)法律框架下的內(nèi)部討論,希望它不會對伊核協(xié)議的履行進(jìn)程產(chǎn)生直接影響。

伊核協(xié)議前景難料

分析人士指出,特朗普當(dāng)天宣布的決定是白宮方面經(jīng)過數(shù)月內(nèi)部討論后推出的“兩全之策”:既充分表達(dá)了特朗普對伊核協(xié)議一貫的批判態(tài)度和對伊朗“破壞地區(qū)穩(wěn)定行為”的強(qiáng)烈不滿,又避免了立即退出協(xié)議對美國的國際聲譽(yù)可能造成的災(zāi)難性后果。

然而,特朗普拒絕認(rèn)定伊方履行核協(xié)議承諾后,將這一難題拋給國會,此舉勢必將激化伊核問題,為協(xié)議的前景帶來相當(dāng)大的不確定性。

根據(jù)伊朗核問題協(xié)議審查法案,一旦特朗普認(rèn)定伊朗沒有遵循協(xié)議,美國國會將在60天內(nèi)決定是否恢復(fù)此前被中止的對伊制裁。鑒于當(dāng)前共和、民主兩黨分裂嚴(yán)重,目前尚難預(yù)料國會將如何應(yīng)對這一棘手問題。

華盛頓智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員蘇珊娜·馬洛尼指出,如果國會選擇對伊朗施加類似以前被中止的制裁措施,伊方很可能退出伊核協(xié)議。因此,特朗普的舉措實(shí)質(zhì)上開啟了逐步“侵蝕”伊核協(xié)議的進(jìn)程。

法國塞吉-蓬圖瓦茲大學(xué)副教授朱利安·扎里菲安認(rèn)為, 特朗普的決定相當(dāng)模糊,背后存在政治算計:一方面表現(xiàn)了對伊核協(xié)議的強(qiáng)硬態(tài)度,向自己的政治陣營及包括以色列和部分中東國家在內(nèi)的美國盟友釋放了強(qiáng)烈信號;另一方面則將球踢給國會,由國會作出最終決定。

歐盟智庫歐洲戰(zhàn)略與國際問題研究中心副主席戴維·富凱表示,特朗普的舉動給國際社會尤其是伊核協(xié)議其他各方帶來難題,因?yàn)樗鼈円呀?jīng)以這一協(xié)議為基礎(chǔ),與伊朗開啟正常關(guān)系。由于牽涉到美國與其他大國的關(guān)系,美國最終是否退出有待觀察。

俄智庫“瓦爾代”俱樂部研究項(xiàng)目主任蘇斯洛夫認(rèn)為,雖然特朗普仍將繼續(xù)抨擊伊核協(xié)議,但未來美國退出伊核協(xié)議的可能性很低。美國今后可能對伊朗采取一些制裁措施,但可能不會恢復(fù)伊核協(xié)議簽署前的全面制裁。如果伊朗對此不作激烈反應(yīng),伊核協(xié)議將得以繼續(xù)履行;如果伊朗決定退出,協(xié)議將失效。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:協(xié)議 伊核 伊朗 朗普

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