近日，國土資源部在湖北省武漢市召開利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作啟動會，就試點工作作出全面部署。會議明確，試點的總體要求是牢牢把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構(gòu)建租購并舉的住房體系為方向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)集體土地不動產(chǎn)登記，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平，為全面建成小康社會提供用地保障，促進(jìn)建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

會議提出，要堅持目標(biāo)導(dǎo)向推進(jìn)試點工作——以項目管理為抓手，以完善規(guī)則為主線，以可復(fù)制、可推廣為標(biāo)準(zhǔn)，以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)為導(dǎo)向，增加住宅用地供應(yīng)，引導(dǎo)住宅用地市場趨于均衡；優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地管理環(huán)節(jié)，完善用地規(guī)則，盤活低效用地，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

值得注意的是，針對社會各界關(guān)注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權(quán)房”關(guān)系問題，國土資源部副部長王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護(hù)。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，“從此類試點城市名單來看，基本上和此前首批租賃市場發(fā)展的試點城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個更好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是通過此類用地政策的推進(jìn)，有助于更好地理順此類城市當(dāng)前的用地關(guān)系，對于平衡用地結(jié)構(gòu)、積極為租賃產(chǎn)品提供租賃用地支持等都能發(fā)揮較好的作用”。

一位分析人士告訴記者，發(fā)展住房租賃市場無疑將從實際上改變當(dāng)下的租賃市場，營造更好的租賃環(huán)境，并使所有租房者受益?！澳切┮驗闅v史遺留問題造成的‘小產(chǎn)權(quán)房’試圖借此‘轉(zhuǎn)正’的愿望不切實際?！?/p>

“不排除有些利益方借助農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點的政策信號，給‘小產(chǎn)權(quán)房’打擦邊球。”該人士進(jìn)一步分析指出，“政策層面針對市面上‘小產(chǎn)權(quán)房’從未松動，而且國土部等監(jiān)管部門態(tài)度明確，清理整頓的動作從未停止，‘小產(chǎn)權(quán)房’不會有借機(jī)‘轉(zhuǎn)正’的可能?！?/p>

針對試點工作的全面啟動，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，租賃住房的試點還將產(chǎn)生三方面積極效應(yīng)，“第一是有助于發(fā)揮此類集體建設(shè)用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發(fā)展正規(guī)的租賃市場和產(chǎn)品，有力地打擊了此類區(qū)域部分小產(chǎn)權(quán)房等租賃行為。第三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學(xué)的社區(qū)建設(shè)，有助于此類區(qū)域后續(xù)較好規(guī)劃”。