今年前7個月,民間固定資產(chǎn)投資同比增長6.9%,增速比1至6月回落0.3個百分點,但基本維持在今年以來的波幅之內(nèi),擺脫了2016年以來的持續(xù)下滑。不過,民間投資增速仍然持續(xù)落后于全國固定資產(chǎn)投資增速。

有專家表示,當前正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段,造成民間投資低位運行的原因是多方面的。既有融資難、融資貴等長期存在的老矛盾,也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題;既有營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等外部原因,也有民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足等自身原因。

國家行政學(xué)院常務(wù)副院長馬建堂日前表示,民間投資增速回落與諸多方面有關(guān),首先我國宏觀經(jīng)濟政策增速換擋,投資自然也要增速換擋。而由于某些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,所以對于相對新增產(chǎn)能的需求不太旺盛。同時,整個營商環(huán)境需要進一步改善。

國家行政學(xué)院近期也開展了促進民間投資政策措施落實情況第三方評估,評估結(jié)果顯示,目前民間投資仍面臨瓶頸制約。包括民營企業(yè)在進入電力、軍工等領(lǐng)域時要求具備較高的業(yè)績經(jīng)歷和資質(zhì)許可,在教育、醫(yī)療領(lǐng)域仍存在制度障礙。同時,土地成本、人工成本持續(xù)上漲,融資難、融資貴仍有待著力解決。各種評估、評價、檢驗、檢疫、檢測等名目繁多,收費偏高。此外,還包括一些政策落實不到位,地方層面缺乏實施細則和操作辦法等。

對此,國家發(fā)改委表示,進一步推進固定資產(chǎn)投資仍將是今年下半年的工作重點,將進一步出臺激發(fā)民間投資的政策,進一步通過落實民間投資支持政策、優(yōu)化民間投資環(huán)境、進一步推進PPP項目發(fā)展等方式推進民間投資持續(xù)發(fā)展。

日前,貴州省和陜西省先后發(fā)布了推進PPP三年行動計劃,其中陜西提出力爭三年內(nèi)開工建設(shè)PPP項目300個,總投資4000億元,貴州也將篩選出1000個PPP項目進行重點推進。而云南省日前印發(fā)在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進PPP模式的通知,明確在眾多公共服務(wù)領(lǐng)域的新建項目要廣泛采用PPP模式。河南省也發(fā)布了新增調(diào)入河南省PPP項目庫的通知,75個項目新入庫,總投資1143億元。

山西省也提出,今年要新增至少150個以上省級PPP示范項目,總投資規(guī)模超過2000億元。湖北省則提出了全年完成200個PPP項目落地的目標任務(wù),并確定了全省PPP項目建設(shè)9項重點工作。

發(fā)改委表示,下半年將加快各項促投資政策的落實到位,以及重大項目的建設(shè),進一步落實促進民間投資各項政策,出臺細化政策措施,改善企業(yè)營商環(huán)境,激發(fā)民間投資活力。同時,繼續(xù)大力創(chuàng)新推廣PPP模式,推動地方利用多種PPP操作方式盤活存量資產(chǎn),加快完善價格收費標準政策,在相關(guān)領(lǐng)域建立合理投資回報機制,吸引民間投資參與。(記者 李志勇)