雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措,如同一個(gè)清晰的坐標(biāo),彰顯了改革擔(dān)當(dāng),也是面向未來的探索

宣布設(shè)立雄安新區(qū)已有近半年時(shí)間,新區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何?新區(qū)究竟新在哪兒?未來又將駛向何方?這不僅是雄安當(dāng)?shù)乩习傩盏年P(guān)切,更是全國上下的關(guān)注。近日,官方消息顯示,雄安新區(qū)的規(guī)劃出臺(tái)之前,有三條原則已經(jīng)“板上釘釘”:一是絕不搞土地財(cái)政;二是一定考慮百姓的長遠(yuǎn)利益;三是絕不搞形象工程。三條原則,條條扎實(shí),字字有力,聚焦當(dāng)前城市發(fā)展的主要癥結(jié),探索著中國城市發(fā)展的新方向。

不搞土地財(cái)政,在全國范圍都有示范效應(yīng)。從中國近幾十年城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程看,一些地方政府搞土地財(cái)政、以房地產(chǎn)主導(dǎo)城市發(fā)展,已經(jīng)形成固定套路。由此可能帶來的問題包括:推高土地和房地產(chǎn)價(jià)格,吹起樓市的泡沫,增加老百姓的生活成本。如何實(shí)現(xiàn)“房子是用來住的,不是用來炒的”這一定位,很大程度上要從土地財(cái)政這個(gè)根兒上破題。雄安新區(qū)明確的這條原則,澆滅了不少炒房者的淘金夢,卻可能打開地方城市化發(fā)展、推進(jìn)財(cái)稅體制改革的新思路。

另一條原則,一定考慮老百姓的長遠(yuǎn)利益,也有深意。其意涵在于:讓當(dāng)?shù)孛總€(gè)老百姓成為新區(qū)建設(shè)的參與者、受益者。比如,在推進(jìn)城市化進(jìn)程中,可能會(huì)遇到征地拆遷。以往的模式往往是“一錘子買賣”,農(nóng)民拿了錢走人或者搬入樓房。眼下雖然有了保障,但未來如何發(fā)展,如何真正融入城市生活,卻很少涉及。雄安新區(qū)的這條原則,實(shí)際上是在探索如何更好地分配城市化帶來的諸多現(xiàn)實(shí)利益,分享城市發(fā)展的各項(xiàng)成果,真正讓老百姓與城市的未來融為一體。

而第三條原則,決不搞形象工程,則具有很強(qiáng)的針對性。比如在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域,以往有些城市追求的是一步到位、面子上好看,卻不尊重自然規(guī)律。比如直接從其他地方移植已經(jīng)成熟的植被,城市雖然綠起來了,但不過是拆東墻補(bǔ)西墻。雄安新區(qū)確定的這條原則,恰恰意味著真正遵從生態(tài)建設(shè)的規(guī)律,其背后的政策邏輯是看長遠(yuǎn),保證對未來的統(tǒng)籌和謀劃,而不為眼前的短期利益所誘惑。

這三條原則放在一起看,則更能讀出大文章。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定水平、城市化發(fā)展到一定階段,無論是抑制房地產(chǎn)市場泡沫,還是完善城市化紅利的再分配機(jī)制,抑或是建設(shè)綠色生態(tài)宜居城市,這些既是近年來輿論空間關(guān)注最多、討論最多的話題,也是制約中國城市發(fā)展的主要癥結(jié)。而作為“千年大計(jì)、國家大事”的雄安新區(qū),如今勾勒的這三條原則,與其說是針對以上具體而現(xiàn)實(shí)的問題,不如說更彰顯著整個(gè)國家關(guān)于這個(gè)時(shí)代的“問題意識(shí)”,以及解決這些問題的新思路、新嘗試。換句話講,雄安新區(qū)的創(chuàng)新舉措,如同一個(gè)清晰的坐標(biāo),彰顯了改革擔(dān)當(dāng),也是面向未來的探索。

37年前,深圳特區(qū)成立。如果說那時(shí)面臨的首要問題是“吃飽飯”,第一位的任務(wù)是擴(kuò)張規(guī)模與提高速度,那么今天雄安新區(qū)則要解決“吃得好”“吃得健康”的問題,需要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。從深圳到雄安,從擴(kuò)大對外開放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,到疏解北京非首都功能、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式,不同時(shí)代和階段自有不同的歷史命題,然而步履堅(jiān)定的我們,一定能闖出新的天地。