中新網(wǎng)9月7日電(卞磊 孫倩影)特朗普政府9月5日宣布，廢除“童年入境暫緩遣返”(DACA)移民項目，引發(fā)美國社會巨大分歧：支持者認(rèn)為，終止該項目可讓美國本土雇員受益；反對者則指責(zé)廢除該項目對移民“太殘酷”。特朗普政府為何對DACA項目踩下剎車？美國移民未來的前景又將走向何方？

【追夢計劃：何為DACA項目？】

“童年入境暫緩遣返”(DACA)是2012年由前總統(tǒng)奧巴馬簽署實施的一項移民項目，規(guī)定在美居住5年以上且在16歲前首次進(jìn)入美國的31歲以下非法移民，若無犯罪記錄，可申請有效期為2年的DACA身份。

非法移民者的DACA申請一旦獲批，便可申請得到工作許可和社會安全號，并考取駕照，不用擔(dān)心被遣返出境。目前，這個群體約有近80萬人，年齡分布在在15歲到36歲之間。他們被稱為“追夢者”，大多數(shù)為拉美裔。

自特朗普宣布這一項目廢除之日起，美國國安部不再接受新申請。特朗普稱，DACA項目的廢除將是“漸進(jìn)的過程”，國會需在明年3月5日前通過取代該項目的法案。若國會沒采取行動，他將會再次討論這一議題。

【夢醒時分： 美對移民計劃再踩“剎車”】

特朗普一直將加強(qiáng)保護(hù)邊境和移民合法制度作為任內(nèi)工作的重中之重。DACA項目是奧巴馬的重要政治遺產(chǎn)，但廢除這一項目則是特朗普收緊移民政策重要的一步。

早在競選時，特朗普就承諾上任后將立即廢除DACA項目。但他在入主白宮后遲遲未行動，使共和黨內(nèi)部的移民強(qiáng)硬派失去耐心。此前，已有多達(dá)10州的共和黨領(lǐng)袖發(fā)出“通牒”稱，若特朗普不在9月5日前終止DACA項目，就將上訴。

有分析稱，特朗普選擇在5日發(fā)布決議，很可能是為了“穩(wěn)定軍心”，表明自己恪守競選承諾，另一方面也將壓力“甩鍋”給國會。

其實，早在DACA推行之初，多數(shù)共和黨人就聲討奧巴馬推行該計劃越權(quán)，使其多受掣肘。眼下，美國司法部長塞申斯和特朗普顧問團(tuán)隊都認(rèn)為，該計劃“違憲”，禁不起法律推敲。

也有分析稱，DACA一方面使美國西南邊境沒有陪伴的未成年人數(shù)激增，造成可怕的人道主義后果，另一方面，非法移民“搶占”工作機(jī)會，使成千上萬的美國人失業(yè)。特朗普也在聲明中稱，部分從中美洲來的年輕人成為黑幫成員。

【夢歸他鄉(xiāng)？“追夢者”陷入焦慮】

目前，DACA問題的解決落到國會的手里：如果不在明年3月5日前提出新移民保護(hù)措施，將有30萬人在2018年失去保護(hù)、逾32萬人在2019年1月至8月失去保護(hù)。國土安全部官員表示，不排除有人在DACA失效后被遣返的可能。

廢除DACA項目的決定，使很多DACA受益者對未來極度憂慮，在高校也引發(fā)恐慌，教育界人士認(rèn)為，驅(qū)逐“追夢者”不僅是某個人某個族裔和群體的損失，也是對高等教育系統(tǒng)、以及多年培養(yǎng)這些學(xué)生的社會資源的浪費，且會影響在校生的潛在的“去留”。

DACA被廢除的消息傳來之后，“追夢者”和支持DACA的民眾憤而走上街頭抗議。此外，逾350名科技企業(yè)及大型企業(yè)高層也聯(lián)合簽署公開信，反對廢除該計劃，稱“追夢者”們攸關(guān)美國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)前景，廢除該政策恐將打擊美國經(jīng)濟(jì)增長和稅收。

有分析指出，大部分“追夢者”已與美國社會融為一體，把他們驅(qū)逐回母國，語言、文化都有鴻溝，遑論在那安家立業(yè)。驅(qū)逐“追夢者”將制造更多社會、族群的糾紛與撕裂。

【是對是錯？美國政界態(tài)度不一】

對于廢除DACA項目的決定，美國政界內(nèi)部反應(yīng)不一；甚少置評特朗普政策的美國前總統(tǒng)奧巴馬則就此事罕見發(fā)聲，指責(zé)特朗普的決定“殘酷”

支持廢除該項目的眾議院議長萊恩稱，奧巴馬的DACA計劃是“很明顯的權(quán)力濫用”；美國司法部長塞申斯則表示，該項目 “違憲”，它否定了美國人的工作。

美國民主黨國會議員對特朗普的決定進(jìn)行強(qiáng)烈的抨擊。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西、2016年民主黨總統(tǒng)參選人桑德斯均表示，廢除DACA的決定“殘酷”。

紐約市長表示將盡一切可能保護(hù)在美“追夢者”，并強(qiáng)烈希望國會通過新的“追夢者法案”。

對特朗普上任后的政策向少置評的奧巴馬，也在社交媒體上發(fā)表長文強(qiáng)烈反對DACA的廢除。“這些年輕人沒有錯”，奧巴馬說，特朗普廢除DACA的行動是“殘酷的”，而且會弄巧成拙。

【屢推禁令：美國移民前景如何？】

特朗普曾多次強(qiáng)調(diào)，其政策將貫徹“美國優(yōu)先”的原則。上任以來，他也多次推出針對移民的政令：

1月27日，特朗普簽署有關(guān)極端分子審查措施的行政禁令，暫停來自7個穆斯林國家的移民及簽證發(fā)放，引來美國各界的廣泛爭議；

4月18日，特朗普簽署行政令，收緊國內(nèi)企業(yè)雇傭外國勞工的H-1B簽證計劃；

8月2日，特朗普表示支持“壯大就業(yè)改革美國移民”(RAISE ACT)法案，優(yōu)先吸收會講英文的移民，限制對難民的綠卡發(fā)放數(shù)量至5萬。RAISE法案實行初年，綠卡數(shù)量將減少41%。

除此之外，特朗普還推出過開建美墨邊境墻、擴(kuò)大簽證申請面談范圍、打擊逾期滯留等多個針對移民的政令。

“密集式轟炸”移民政策，讓美國移民的命運前途未卜。數(shù)十萬受影響的移民的未來將會被如何“安置”，仍是一個有待觀察的問題。