當(dāng)前,我國(guó)科技軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u入佳境,一批軍民融合研究院、產(chǎn)業(yè)園拔地而起,爭(zhēng)當(dāng)軍民融合科技協(xié)同發(fā)展的排頭兵。隨著科技軍民融合頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái),未來(lái)我國(guó)軍民科研力量和創(chuàng)新資源將進(jìn)一步統(tǒng)籌,基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵共用技術(shù)研究持續(xù)推進(jìn),逐步形成全鏈條、一體化發(fā)展的科研布局

近日,我國(guó)科技軍民融合頂層設(shè)計(jì)出爐,由科技部、軍委科技委聯(lián)合發(fā)布的《“十三五”科技軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》部署了7方面16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),并提出到2020年基本形成軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系,推動(dòng)形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民科技深度融合發(fā)展格局。

融合之路越走越寬

穿戴方便的“空調(diào)背心”、自動(dòng)瞄準(zhǔn)的“導(dǎo)彈滅火”產(chǎn)品、掃描地下管線的探地雷達(dá)、24小時(shí)全天候監(jiān)控的無(wú)人機(jī)……這些都是中國(guó)航天科工集團(tuán)科技軍民融合的產(chǎn)物。

數(shù)據(jù)顯示,2016年,航天科工軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1332億元,占總營(yíng)業(yè)收入的65%,軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)2012年集團(tuán)公司的整體營(yíng)業(yè)收入。

“航天科工以內(nèi)部企業(yè)為‘試驗(yàn)田’,打開(kāi)集團(tuán)內(nèi)部軍工院所之間的數(shù)字圍墻,打通軍工內(nèi)部資源與社會(huì)資源間的‘最后一公里’隔離帶,推動(dòng)科研生產(chǎn)能力由封閉固化自我配套轉(zhuǎn)向競(jìng)爭(zhēng)性共享配置,顯著提升了人力、物力、財(cái)力資源的運(yùn)用效率?！倍麻L(zhǎng)高紅衛(wèi)說(shuō),航天科工還將高度關(guān)注定制化個(gè)性化需求,將航天技術(shù)深度應(yīng)用于民用領(lǐng)域,推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

通過(guò)深耕前沿技術(shù)創(chuàng)新,堅(jiān)持商業(yè)化發(fā)展原則,一條具有濃重航天色彩的軍民融合發(fā)展思路逐漸清晰。

2015年9月份,國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)花落四川綿陽(yáng)。此后,綿陽(yáng)科技城在破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合的道路上高歌猛進(jìn),從設(shè)立20億元的軍民融合成果轉(zhuǎn)化基金、成立四川省軍民融合研究院,到開(kāi)展軍民融合企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定……去年一年,類似“開(kāi)先河式”的探索在綿陽(yáng)層出不窮。

“綿陽(yáng)科技城以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為引領(lǐng),突出軍民融合特色,大膽先行先試,取得了明顯成效。截至2016年底,科技城GDP達(dá)到1289億元、增長(zhǎng)9.2%?！彼拇ㄊ∪嗣裾泵貢?shū)長(zhǎng)羅治平表示,綿陽(yáng)軍工科技資源正加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。下一步,綿陽(yáng)還將聚焦技術(shù)、設(shè)施、人才、資金等關(guān)鍵要素,加快打通軍民融合通道,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

理順機(jī)制應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

近年來(lái),各領(lǐng)域軍民融合意識(shí)不斷增強(qiáng),科技軍民融合氛圍日益濃厚,但發(fā)展瓶頸也日益凸顯:軍民科技規(guī)劃計(jì)劃、基礎(chǔ)資源共享等缺乏有效銜接,促進(jìn)成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確、激勵(lì)措施不足,真正能夠走進(jìn)千家萬(wàn)戶的軍工技術(shù)比例還不高、規(guī)模偏小,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。

從用戶下訂單采購(gòu)到最終提供發(fā)射服務(wù)僅用時(shí)8個(gè)多月,每公斤載荷運(yùn)載成本在1萬(wàn)美元左右,項(xiàng)目資金來(lái)源靠的是廣泛吸納民營(yíng)企業(yè)參與和商業(yè)自籌……今年1月份,完全按照市場(chǎng)方式運(yùn)作的一次純商業(yè)航天發(fā)射就是利用“快舟一號(hào)甲”小型固體運(yùn)載火箭將3顆衛(wèi)星成功送入軌道的。

“快舟模式”撬開(kāi)了中國(guó)商業(yè)航天的大門,但其發(fā)展依舊面臨挑戰(zhàn)?！瓣P(guān)鍵是還未建立良性的航天產(chǎn)業(yè)鏈條,有些需要軍民資源共享的環(huán)節(jié)尚未形成商業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。”中國(guó)航天科工集團(tuán)第四研究院副院長(zhǎng)張鏑說(shuō),以發(fā)射環(huán)節(jié)為例,火箭發(fā)射場(chǎng)還屬于壟斷性資源,航天發(fā)射計(jì)劃必須按年度申報(bào)后才能獲得發(fā)射許可。這對(duì)僅需幾個(gè)月就能完成商業(yè)航天發(fā)射的目標(biāo)來(lái)說(shuō)是行不通的,還需要拿出相應(yīng)的政策機(jī)制扶持。

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里,科學(xué)技術(shù)的重大突破都首先運(yùn)用于軍事領(lǐng)域,但這些前沿成果在轉(zhuǎn)化時(shí)就有不接地氣的情況發(fā)生:譬如曾連奪六次全球超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)桂冠的“天河二號(hào)”在2015年底時(shí)的合作伙伴,還只是科研院所、政府機(jī)關(guān)、央企國(guó)企以及大型民企等600家用戶。

“天河二號(hào)的資源申請(qǐng)沒(méi)有門檻,從政府決策與服務(wù),到城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃,再到人們衣食住行的生活方式,超算平臺(tái)都可提供廣闊的空間?！眹?guó)家超級(jí)計(jì)算廣州中心主任袁學(xué)鋒告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者,通過(guò)一年多努力,天河二號(hào)在多元領(lǐng)域開(kāi)疆拓土,輻射工業(yè)設(shè)計(jì)制造、生物醫(yī)藥健康、智慧城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè),為更多中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),甚至可以用于大眾健康管理等。

目前,天河二號(hào)已部署了700多個(gè)應(yīng)用和工具軟件,用戶總數(shù)超過(guò)2000家,2016年度機(jī)時(shí)服務(wù)合同總金額突破7000萬(wàn)元,今年前5個(gè)月合同總數(shù)量較去年同期再增長(zhǎng)60%,應(yīng)用服務(wù)收益呈現(xiàn)持續(xù)上升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

政府市場(chǎng)協(xié)同攻堅(jiān)

“‘十三五’時(shí)期是我國(guó)軍民融合發(fā)展由初步融合向深度融合過(guò)渡的關(guān)鍵階段。隨著全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和軍事革命加速發(fā)展,軍事技術(shù)與民用技術(shù)交叉融合程度越來(lái)越深、滲透兼容越來(lái)越強(qiáng),科技軍民融合發(fā)展是順應(yīng)全球格局變化趨勢(shì)的必然選擇?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)黃衛(wèi)表示。

作為我國(guó)自主研制的高技術(shù)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)——北斗已成為科技軍民協(xié)同發(fā)展過(guò)程中聯(lián)合攻堅(jiān)的范本。自2012年起,北斗向亞太大部分地區(qū)正式提供服務(wù),除常用的軍事領(lǐng)域外,如今北斗產(chǎn)業(yè)已惠及交通、農(nóng)業(yè)、水利及車載導(dǎo)航、個(gè)人(手機(jī))位置服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域?！秶?guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出,到2020年,中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過(guò)4000億元,北斗市場(chǎng)上的千億元“蛋糕”正吸引著各地客戶紛至沓來(lái)。

與此同時(shí),重點(diǎn)破除“民參軍”的瓶頸和障礙也是當(dāng)前科技軍民融合的重要課題。目前,我國(guó)已有超過(guò)8萬(wàn)多家高新技術(shù)民企,產(chǎn)值超億元的有1500多家,并且部分企業(yè)在新材料、電子、信息等眾多領(lǐng)域技術(shù)水平和研發(fā)能力均達(dá)到或超過(guò)了軍工標(biāo)準(zhǔn),但能夠參與裝備科研生產(chǎn)的尚不足1%。

目前,民用科技領(lǐng)域的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)大量涌現(xiàn),已成為我國(guó)科技軍民融合發(fā)展的創(chuàng)新高地?！拔覀冇?jì)劃在改革意愿強(qiáng)烈、科技創(chuàng)新資源豐富、軍民融合優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū),建成10家左右軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),形成覆蓋國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新資源密集區(qū)域和主要技術(shù)領(lǐng)域的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)?！避娢萍嘉萍紤?zhàn)略局局長(zhǎng)李燕東表示,以創(chuàng)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為契機(jī),集聚創(chuàng)新人才、科技服務(wù)、政策制度等,打造區(qū)域科技資源的“聚寶盆”,將是今后吸收民口科技重大成果和優(yōu)勢(shì)資源,踐行“科技興軍”要求的重點(diǎn)任務(wù)。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 郭靜原)