共筑體育強國中國夢

——十八大以來中國體育發(fā)展成就綜述

天津全運會即將開啟大幕。27日，在“奧運三問”的發(fā)源地，圣火將承載健康中國的激情和夢想，為黨的十八大以來中國體育波瀾壯闊的五年再添華彩樂章。

過去五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，提出一系列體育改革發(fā)展新戰(zhàn)略，指出一條中國特色的體育強國之路，使中國體育取得了輝煌成果。

這是中國體育深化改革、全面轉(zhuǎn)型、成果斐然的五年。

體育的內(nèi)涵和外延從未如此豐富，當體育開始與經(jīng)濟、社會、文化、外交等領(lǐng)域融合而發(fā)揮多重復(fù)合功效，當健康中國、全民健康成為體育強音，體育強國夢正在匯入中國夢的時代洪流中。

為國爭光 中國夢

一年前的里約奧運會，當惠若琪一記重扣讓中國女排拿下賽點、時隔12年再奪奧運金牌時，小馬拉卡納體育館沸騰了，萬里之外的神州大地沸騰了。

這是女排的輝煌，也是中國的榮耀。

女排精神是中華體育健兒和中國人民砥礪奮進的象征。競技體育有著凝心聚力的強大感召力，為國爭光的愛國主義、敢于爭先的拼搏精神、揚我國威的民族自信，正是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

在這樣的精神指引下，十八大以來我國競技體育繼續(xù)勇攀高峰。2014年仁川亞運會，中國隊連續(xù)第九次高居金牌榜首；2016年里約奧運會，中國隊連續(xù)第五屆奧運會躋身金牌榜前三。

田徑和游泳兩個基礎(chǔ)大項多次實現(xiàn)重大突破。男子4×100米接力跑出炫目的“中國速度”，2015年北京田徑世錦賽奪銀刷新歷史，里約奧運會獲得歷史最佳的第四名；孫楊實現(xiàn)了男子自由泳從200米到1500米的奧運會和世錦賽全滿貫；徐嘉余勇奪中國首個男子仰泳世界冠軍；中國花游姑娘實現(xiàn)世錦賽金牌零突破；傅園慧以“洪荒之力”直面挑戰(zhàn)，用夸張幽默釋放壓力，激勵所有人做生活的強者。

同為90后的孫楊、傅園慧和女排領(lǐng)軍人物朱婷，成為最新出爐的中國名片。在全球聚焦的競技舞臺上，他們讓世界眼前一亮，宣告了中國年輕一代的“成人禮”。得益于互聯(lián)網(wǎng)的傳播，中國體育的面孔從未如此鮮活生動、真實感人。

郭川，享譽世界的中國航海家，他在海上征途中的失聯(lián)牽動全社會的心，也帶給后來者繼續(xù)揚帆逐夢的勇氣。陳盆濱，由一個普通漁民到征服七大洲極限馬拉松的“草根英雄”，體育改變?nèi)松牧α吭谒砩系玫酵昝莱尸F(xiàn)。

體育需要英雄。無論是女排、孫楊還是郭川、陳盆濱，他們的榜樣力量對普通人追逐夢想乃至體育強國夢、中國夢的實現(xiàn)，有著強大的示范和激勵作用。

足改引領(lǐng) 攻堅戰(zhàn)

轉(zhuǎn)型、改革，是中國體育在過去五年的關(guān)鍵詞。

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，2015年3月，國務(wù)院發(fā)布《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰(zhàn)略意義，高度和力度前所未有。足改奏響了體育管理體制改革的先聲，引領(lǐng)體育改革進入攻堅期和深水區(qū)。

《方案》涵蓋多個方面，而深化管理體制改革無疑是掃清障礙的關(guān)鍵。去年足球運動管理中心撤銷，中國足協(xié)與國家體育總局的“脫鉤”基本完成。至今年3月，75％的地方足協(xié)實現(xiàn)實體化。

國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的建立表明，作為一項涉及教育、公安、財政等17個部門和單位的社會系統(tǒng)工程，足改并非體育系統(tǒng)的“家事”，而是中國全面深化改革，加快推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個縮影。

《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃》為中國足球描繪了詩和遠方的未來，為“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃了清晰的時間表和路線圖；《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》等一系列具體配套措施的推出，則成為讓足改落地的利器。

足改激發(fā)了社會和大眾的熱情，中超聯(lián)賽觸底反彈，胡爾克、里皮等大批優(yōu)秀外籍球員、教練加盟令中超備受世界矚目，中超聯(lián)賽海外轉(zhuǎn)播版圖目前已覆蓋至96個國家和地區(qū)。

足球要從娃娃抓起。全國校園足球特色學(xué)校已從五千所擴大到一萬多所，2020年實現(xiàn)兩萬所特色校目標有望今年底提前完成，校園各級聯(lián)賽體系將帶動數(shù)以百萬計的青少年走上綠茵場。

按照政社分開、權(quán)責明確、依法自治原則推進的管理體制改革不僅是足改的破冰點，也是中國體育深化改革的破題點。

2017年2月，姚明當選籃協(xié)主席，籃球改革也邁出重要一步。讓專業(yè)人做專業(yè)事，姚明并非特例。著名羽毛球運動員李玲蔚當選中國奧委會副主席；女排主帥郎平兼任中國排協(xié)副主席；短道速滑隊主教練李琰當選中國滑冰協(xié)會主席……

不破不立，中國體育需要從真正的管辦分離、簡政放權(quán)中獲得可持續(xù)發(fā)展的動能和全方位拓展的空間。

全面轉(zhuǎn)型 補短板

馬拉松賽井噴成“現(xiàn)象級”、朋友圈里遍地秀健身，是這五年全民健身漸成全民時尚最生動的寫照。北京馬拉松3萬個參賽名額，2012年四天被搶光，2013年用時半天，2014年至今只能“搖號”，其搶手程度不亞于春運車票。

一說起體育就是奧運，一說起奧運就是金牌的時代已經(jīng)過去。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》明確指出，實現(xiàn)國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。

2014年10月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），全民健身成為國家戰(zhàn)略，增強人民體質(zhì)、提高健康水平成為根本目標，體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

改革，讓全民健身和體育產(chǎn)業(yè)這兩塊以往相較于競技體育的“短板”，迅速得到補強。觀念的轉(zhuǎn)變、群眾的需求驅(qū)動著中國體育全面轉(zhuǎn)型，從競技獨大的“偏科”階段進入多元發(fā)展時代。

全民健身走到了新的歷史起點。習(xí)近平總書記指出，要充分認識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實全民健身國家戰(zhàn)略，普及全民健身運動，促進健康中國建設(shè)。

如今，全方位、全周期維護和保障人民健康的理念正在不斷深入人心，政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、全社會共同參與的“大群體”格局已初步形成。全國經(jīng)常參加體育鍛煉的總?cè)藬?shù)近4億，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的接近九成；人均體育場地面積逾1.57平方米。

沒有全民健康，就沒有全面小康。從歷時200余天、參與人次超千萬的上海市民運動會，到“村村有隊伍、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有比賽”的國家級貧困縣山西代縣“秧歌聯(lián)賽”；從北京冬奧會引領(lǐng)“三億人參與冰雪運動”，到全運會引入群眾項目，全民健身不分地域，競技體育與群眾體育比翼齊飛。

《意見》的出臺也讓2015年被稱為“體育產(chǎn)業(yè)元年”。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動審批、鼓勵社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)、激活賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場等措施，釋放了體育在經(jīng)濟領(lǐng)域的巨大能量。

國內(nèi)眾多大企業(yè)重金搶奪體育資源，中超聯(lián)賽媒體版權(quán)賣出5年80億，在中國田協(xié)注冊的馬拉松賽事從五年前的22場暴增到300場以上……體育產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下成為新的投資熱點。有關(guān)健身休閑、體育旅游、冰雪等產(chǎn)業(yè)的一系列政策去年密集出臺，又為體育產(chǎn)業(yè)的跨界融合、深耕細分領(lǐng)域提供了思路和方向。

中國自主知識產(chǎn)權(quán)賽事之一昆侖決的創(chuàng)始人姜華說，自己的成功是因為“趕上了好時候”，取消賽事活動審批權(quán)讓不僅限于昆侖決的草根賽事蓬勃發(fā)展。江蘇省體育局局長陳剛表示，放權(quán)后“管的事兒更多了”。2014年江蘇在全國率先建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)，推進體育“放管服”。

體育的供給側(cè)改革，正給老百姓帶來更多獲得感，讓全民共享體育發(fā)展成果。

冬奧籌辦 大外交

“2022年冬季奧運會舉辦城市，北京！”2015年7月31日，北京獲得第二十四屆冬奧會舉辦權(quán)，將創(chuàng)造同一座城市舉辦夏季和冬季奧運會的歷史。中國又一次肩負起推廣奧林匹克運動的大國擔當，北京冬奧會將成為又一座溝通中國與世界的橋梁。

2015年8月20日，習(xí)近平在主持召開中共中央政治局常委會會議時作出堅持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的重要指示，為北京冬奧會的籌辦指明方向。

冬奧會冰上項目在北京舉辦，雪上項目則分別在北京延慶和河北張家口的崇禮舉辦。抓住冬奧會契機，整體改善京張地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國在辦賽之外給自己“增設(shè)”的另一個“大考”。

根據(jù)“綠色、共享、開放、廉潔”的辦賽理念，籌備冬奧會將以改善生態(tài)環(huán)境為目標，堅持共同參與、共同盡力、共同享有，使老百姓真正從冬奧會的舉辦中得到“獲得感”。

僅兩年多時間，延慶農(nóng)民徐建倉家年收入提高到近30萬元；而崇禮去年接待游客350萬人次，實現(xiàn)旅游收入25億元，同比都增長約27％，在這里，每6人中就有1人從事冰雪相關(guān)工作?！吨袊┊a(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，2016年中國滑雪人次達1510萬，過去兩年增長均超20％，其中河北省滑雪人數(shù)已攀升至全國第三。中國正在踐行“三億人參與冰雪運動”的莊嚴承諾。

2022年，北京冬奧會將以更開放的姿態(tài)、更自信的表達向世界展示全新的中國形象。

“相知無遠近，萬里尚為鄰?！绷?xí)近平說，2022年冬奧會在中國舉辦將有利于促進中華文明同世界各國文明交流互鑒。過去幾年里，習(xí)近平應(yīng)邀出席索契冬奧會開幕式，訪問國際奧委會總部，參觀英國曼徹斯特城市足球?qū)W院……將體育外交推向新高度。

體育超越國界和種族，是全人類共同的語言。歷史上，“乒乓外交”曾推動中美邦交正常化，為世界外交史翻開新的一頁；如今，從高層出訪到體育大賽，中國體育外交的創(chuàng)舉不斷引爆“朋友圈”；未來，體育在公共外交舞臺上將有更多“唱主角”的機會，必將在全球化進程中發(fā)揮更大作用。

體育強則中國強。黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標。億萬人民在建設(shè)健康中國的奮斗中不斷邁出新步伐，共筑體育強國的中國夢！

（新華社北京8月26日電  記者李麗、王恒志、張澤偉，參與記者林德韌、吳俊寬、姬燁、公兵）

《 人民日報 》（ 2017年08月27日 01 版）