負(fù)總責(zé) 負(fù)全責(zé) 一字之差感觸深

8月14日至8月18日，由北京市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合舉辦的北京市第五屆黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班在清華大學(xué)公共管理學(xué)院開講。80名市級機(jī)關(guān)黨政主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、市屬國有企事業(yè)單位、高校紀(jì)委書記參加了為期5天的脫產(chǎn)培訓(xùn)。

動(dòng)員 ▃▂▁

“四種形態(tài)”前面

有“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字

但絕不只是紀(jì)委的事

“參訓(xùn)學(xué)員必須強(qiáng)化‘四個(gè)意識’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，真正做到思想上清醒、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺?！?/p>

開班儀式上，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委員會(huì)主任張碩輔出席并講話。

他指出，當(dāng)前，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記7月26日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，切實(shí)抓好“兩貫徹一落實(shí)”工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，是全市上下的首要政治任務(wù)。要把習(xí)近平總書記重要思想作為案頭卷、工具書、座右銘，學(xué)深悟透，貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。

“作為首都的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令在北京暢通，把黨中央的重要決策部署化為自覺行動(dòng)?！睆埓T輔要求，要準(zhǔn)確把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭標(biāo)本兼治。

“過去，有的干部看到‘四種形態(tài)’前面有‘監(jiān)督執(zhí)紀(jì)’四個(gè)字，就以為這只是紀(jì)委的主責(zé)主業(yè)，甘當(dāng)‘甩手掌柜’。事實(shí)上，‘四種形態(tài)’已經(jīng)寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，各級黨組織的主要負(fù)責(zé)人和班子成員都是黨內(nèi)監(jiān)督的主體，實(shí)踐‘四種形態(tài)’的主體也是各級黨組織?！睆埓T輔強(qiáng)調(diào)，“四種形態(tài)”強(qiáng)調(diào)的是把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，把問題解決在萌芽狀態(tài)。如何實(shí)踐好“四種形態(tài)”，是一個(gè)政治性、政策性很強(qiáng)的問題，尤其是如何用好第一種形態(tài)。

“第一種形態(tài)就是經(jīng)常開展批評與自我批評，談話函詢，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。如果每一位班子成員對分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部有事多提醒，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和制止，那么犯錯(cuò)誤的干部就會(huì)越來越少，黨內(nèi)生態(tài)自然山清水秀?！睆埓T輔表示，北京市紀(jì)委上半年對全市反映局級干部的線索進(jìn)行了大起底，處置了2800多件線索，涉及1200多人，其中將近70%通過談話、函詢了結(jié)，正是第一種形態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐。

學(xué)習(xí) ▃▂▁

專家明確回應(yīng)“反腐會(huì)不會(huì)導(dǎo)致官員不作為”等熱點(diǎn)問題

翻開厚厚的學(xué)員手冊，記者發(fā)現(xiàn)，5天的培訓(xùn)中，每天上下午均安排了3小時(shí)左右的學(xué)習(xí)計(jì)劃。

市紀(jì)委介紹，此次專題培訓(xùn)班在課程安排上經(jīng)過反復(fù)斟酌，涵蓋“推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”“深入學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班重要講話精神”等重要內(nèi)容，授課老師包括清華大學(xué)黨委副書記過勇、中央黨校教授阮青、國家行政學(xué)院教授范文、中央第八巡視組副組長李雪勤等10位相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者。

“總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這是不可否認(rèn)的事實(shí)?！边^勇以全球視角，借助大量數(shù)據(jù)，分析了十八大以來反腐敗工作落實(shí)黨委主體責(zé)任、重視黨內(nèi)政治生活等特點(diǎn)，以及實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”和巡視監(jiān)督“全覆蓋”的要求。

針對“反腐敗是否影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“反腐敗會(huì)不會(huì)導(dǎo)致官員不作為”等社會(huì)熱點(diǎn)問題，過勇也結(jié)合近年來的研究成果分別予以明確解答，“課后有學(xué)員跟我交流，說這部分印象最深。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，只有樹立‘四個(gè)自信’，對社會(huì)上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論有清晰判斷和準(zhǔn)確把握，才能在單位工作中充分發(fā)揮引領(lǐng)作用?！?/p>

除了聽課以外，參訓(xùn)學(xué)員還集中觀看了以市文資辦原黨委書記張慧光為反面典型的警示教育片。對于這樣的安排，市委委員、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任梁勝表示，“類似這樣的警示教育片對干部很有觸動(dòng)作用，今后還可以更多一些?！?/p>

研討 ▃▂▁

“一把手”必須負(fù)全責(zé) 任何下屬出問題都有責(zé)任

8月16日下午，參訓(xùn)學(xué)員分為四組，圍繞“如何落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任”展開研討。

“落實(shí)主體責(zé)任，‘一把手’非常關(guān)鍵，要以身作則，帶頭執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。”作為26名局級“一把手”之一，市委委員、市委農(nóng)工委書記、市農(nóng)委主任孫文鍇第一個(gè)發(fā)言。他表示，去年市委第三巡視組對市委農(nóng)工委和市農(nóng)委進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，反饋中就提到履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)的問題。

“過去一說加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，就會(huì)想到由紀(jì)委拿個(gè)方案?，F(xiàn)在對照檢查落實(shí)主體責(zé)任，就要從我自身做起，帶領(lǐng)班子共同謀劃，具體抓落實(shí)。”孫文鍇談到，今年年初，在制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的分工方案時(shí)，專門明確了19項(xiàng)主體責(zé)任和6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)還要抓長效機(jī)制。在立行立改的同時(shí)，還有62項(xiàng)整改措施有待長期推進(jìn)。”孫文鍇表示，正如前不久市委召開的巡視工作會(huì)議上所明確的，巡視將會(huì)成為一種常態(tài)，因此要從制度建設(shè)上入手，確保此前巡視反饋的問題今后不再出現(xiàn)。

談及“主體責(zé)任”，市委社會(huì)工委書記、市社會(huì)辦主任宋貴倫頗有同感，“作為‘一把手’，過去雖然也有第一責(zé)任人的意識，但只是負(fù)總責(zé)，而現(xiàn)在必須負(fù)全責(zé)，任何一個(gè)班子成員，乃至任何一個(gè)工作人員出了問題，‘一把手’都是有責(zé)任的?！彼钨F倫認(rèn)為，這次專題培訓(xùn)班讓自己對“一崗雙責(zé)”有了更加深入的理解，“作為領(lǐng)導(dǎo)干部，既要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，更要擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，必須堅(jiān)持兩手抓，才能避免兩張皮。”

通過學(xué)習(xí)，市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室黨組成員、副主任夏日紅對反腐敗工作也有了更深認(rèn)識，“面對腐敗這種社會(huì)歷史現(xiàn)象，必須增強(qiáng)信心和使命感，系統(tǒng)采取措施，久久為功?！?/p>

共議 ▃▂▁

12名特約監(jiān)察員受邀參訓(xùn) 6名廊坊干部首次赴京學(xué)習(xí)

學(xué)員名單中，12名市紀(jì)委市監(jiān)委特約監(jiān)察員的出現(xiàn)，是此次專題培訓(xùn)班的特色之一。作為黨外人士，中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)系副教授彭麗紅第一次參訓(xùn)。

“這么多專家學(xué)者系統(tǒng)授課，不光能學(xué)到很多具體的工作方法，還增強(qiáng)了整體性、全局性的認(rèn)識?！彼劦剑耙话咽帧币?jīng)常下基層，而不是只聽下級匯報(bào)，否則很難了解到真實(shí)情況。同時(shí)，要真正做到“抓早抓小”，而不是等到問題嚴(yán)重的時(shí)候才介入。在日常工作中，可以多聽取黨外人士的意見，加強(qiáng)溝通和交流，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督作用。

值得注意的是，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的推進(jìn)，本次培訓(xùn)班還有6名來自廊坊的紀(jì)檢干部學(xué)員。廊坊市文安縣委常委、紀(jì)委書記劉武對這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)倍感珍惜，“作為基層紀(jì)委書記，第一次參加這么高規(guī)格的專題培訓(xùn)班，收獲很大，感觸很多。老師們對習(xí)近平總書記的系列重要講話進(jìn)行了很好的解讀，既‘高大上’，又‘接地氣’，聽完以后感覺一下子‘通’了。此外，對反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律有了更加精準(zhǔn)的把握，回去以后開展相關(guān)工作時(shí)，思路會(huì)更清晰，信心也更強(qiáng)?！?/p>

本報(bào)記者 宗媛媛 文并攝