原標(biāo)題：寧波：“洋垃圾”全國第一守門員

8月1日上午10點(diǎn)，在寧波北侖大港貨柜有限公司的關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)區(qū)，兩位頭戴安全帽、面遮白色口罩、身著深藍(lán)色查驗(yàn)服、胸配執(zhí)法記錄儀、腰系個(gè)人輻射劑量儀的寧波檢驗(yàn)檢疫局執(zhí)法隊(duì)員，正一臉嚴(yán)肅地檢驗(yàn)裝有進(jìn)口固體廢物的集裝箱。

查驗(yàn)放射性、核實(shí)報(bào)檢信息、開門掏箱檢驗(yàn)……

烈日下，兩人厚厚的眼鏡片折射著陽光。就在前一天，一批來自美國的鋁廢碎料，夾帶了禁止入境的線路板，被檢驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)，毫不留情地被退回大洋彼岸。

今年以來，寧波檢驗(yàn)檢疫局已檢出并退運(yùn)81批次、8410噸“洋垃圾”，退運(yùn)批次和重量連續(xù)3年全國第一。

“我們堅(jiān)決不放過任何不合格廢物原料入境?！睂幉z驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處工作人員錢鄭誠表示。

實(shí)地探訪：

每批貨物超50%開箱，超10%掏箱

帶上安全帽，記者走進(jìn)寧波北侖大港貨柜有限公司的進(jìn)口廢物原料查驗(yàn)堆場。

平時(shí)，這里全封閉查驗(yàn)，只許檢驗(yàn)檢疫和堆場工作人員出入，不允許任何廢物原料的國外供貨商、國內(nèi)收貨人和代理企業(yè)等外來人員踏足。

這是一個(gè)敞開式的堆放地，地面上一堆一堆明晃晃的水箱銅、雜銅、廢塑料膜等固體廢物，正接受執(zhí)法人員的檢驗(yàn)。

它們的對(duì)面，是來自世界各地、五顏六色的集裝箱，有的開著門，有的則被掏空。地面上的這些廢物原料，正是一早堆場工作人員從集裝箱里掏出來的。

“這是美國來的，這是希臘來的?！睂幉z驗(yàn)檢疫局通關(guān)辦事處科長王志燁指著這些“廢銅爛鐵”向記者介紹，“這些固體廢物，是國家允許進(jìn)口的，用于企業(yè)二次回收利用，也是嚴(yán)格經(jīng)過清洗、分類的。我們檢驗(yàn)檢疫人員的職責(zé)是：排查是否放射性超標(biāo)等不符合國家環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)要求的物質(zhì)、是否夾帶其他垃圾、衛(wèi)生是否合格、或者內(nèi)容物是否謊報(bào)等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律退運(yùn)。若監(jiān)管不嚴(yán)，進(jìn)入國內(nèi)，就會(huì)造成二次污染，所以我們的責(zé)任很大”。

當(dāng)天來堆場執(zhí)法的兩位檢驗(yàn)檢疫隊(duì)員，是被電腦系統(tǒng)隨機(jī)抽出，并隨機(jī)指派到這一堆場的。

他們一手持便攜式放射性檢測儀，測量這些廢物原料是否輻射超標(biāo)，另一手拿著“進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫記錄”，核對(duì)報(bào)檢信息和實(shí)物是否有出入。

“申報(bào)品名、報(bào)檢重量、箱號(hào)、集裝箱封識(shí)號(hào)、衛(wèi)生處理效果等，我們都要一一檢驗(yàn)?！闭驹谝慌a(chǎn)地德國、啟運(yùn)地羅馬尼亞、發(fā)往慈溪某公司的廢塑料前，執(zhí)法隊(duì)員向記者解釋，每一批貨物進(jìn)境他們都會(huì)檢查，按照規(guī)定，一批若10個(gè)箱子，他們會(huì)按50%以上的比例開門檢驗(yàn)至少5個(gè)。另外至少10%的箱子需要掏箱，即全部從集裝箱移出，平鋪開來，仔仔細(xì)細(xì)地查看。而具體開哪幾個(gè)箱子，是由后臺(tái)系統(tǒng)隨機(jī)確定好的。如對(duì)物品有懷疑，可以要求多開多掏。

“我們的工作人員，都由質(zhì)檢總局認(rèn)可資質(zhì)后才可以執(zhí)法?！蓖踔緹钫f，“雙人一組、隨機(jī)分配堆場、胸帶執(zhí)法記錄儀、24小時(shí)視頻監(jiān)控等舉措，避免賄賂、說情等可能性?！?/p>

三道關(guān)卡：

收貨人如連續(xù)出問題則取消資質(zhì)

不過，一批進(jìn)口固體廢物入境，要經(jīng)過的檢驗(yàn)遠(yuǎn)不止這些。

掏箱檢驗(yàn)基本是最后一步了，在此之前，它們?cè)诰惩飧劭诰鸵?jīng)歷第一道預(yù)檢，不合格，第一道就卡在境外。來到國內(nèi)口岸后，它們將經(jīng)過正規(guī)報(bào)檢、門道式放射性監(jiān)測、衛(wèi)生處理、開掏箱檢驗(yàn)。

合格后，才會(huì)出具通關(guān)單到海關(guān)報(bào)關(guān)。到了海關(guān)，還會(huì)被查驗(yàn)一次。

而這些合格的固體廢物放行被國內(nèi)收貨人提走后，還會(huì)受到環(huán)保部門的監(jiān)管。

此外，檢驗(yàn)檢疫局還會(huì)從源頭和尾端進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)機(jī)制，如果國外某個(gè)供貨商，連續(xù)好幾批貨物查出不合格，檢驗(yàn)檢疫局就要發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，未來該供貨商進(jìn)來的貨物，開掏箱比例是百分百。而在國內(nèi)也是一樣，執(zhí)法人員會(huì)對(duì)收貨人開展日常監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)巡查，今年以來，寧波檢驗(yàn)檢疫已累計(jì)排查企業(yè)171家，發(fā)現(xiàn)問題36項(xiàng)，注銷收貨人注冊(cè)登記資格6家。

寧波檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處副處長陳育人說：我們要通過嚴(yán)格的制度，做好‘嚴(yán)防洋垃圾入境第一守門員’。”

在全國口岸對(duì)“洋垃圾”的阻擊戰(zhàn)中，寧波還有一項(xiàng)脫穎而出的成績——放射性超標(biāo)廢物原料截獲率全國第一?！拔覀兊姆派湫员O(jiān)測網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了寧波口岸全覆蓋，每一個(gè)集裝箱都會(huì)經(jīng)過三次放射性檢測?！卞X鄭誠是清華核專業(yè)研究生，放射性檢測，他是行業(yè)專家。

去年，寧波檢驗(yàn)檢疫局就查處了10起放射性超標(biāo)案例，在全國各口岸中領(lǐng)先。

走私物品：

有帶火藥的炮彈，也有來自韓國的走私衣物

“守門”多年，寧波檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)執(zhí)法人員見識(shí)過各種案例。

“貨物夾雜一米多長的炮彈、老鼠、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等，五花八門。”寧波檢驗(yàn)檢疫局通關(guān)辦事處主任王曉東告訴記者。如果一批廢紙夾雜率超過1.5%，哪怕夾雜的是可回收的塑料等，他們也一律退運(yùn)。

去年3月，寧波檢驗(yàn)檢疫局在廢物原料執(zhí)法查驗(yàn)中，截獲一批數(shù)量巨大的軍用炮彈和子彈，共計(jì)389發(fā)。經(jīng)調(diào)查，這批貨物來自中東某國，申報(bào)品名為銅廢碎料，主要成分為廢棄的炮彈殼和子彈殼。在將貨物從集裝箱里徹底倒空分揀之后，查驗(yàn)人員發(fā)現(xiàn)里面夾帶有151發(fā)無彈頭帶火藥的炮彈、238發(fā)未擊發(fā)的完整軍用子彈。這是近年來寧波口岸在進(jìn)口廢銅中截獲的數(shù)量最大的爆炸性彈藥。

寧波海關(guān)工作人員告訴記者，就在今年4月下旬，他們偵辦了一起繞關(guān)走私“洋垃圾”舊服裝案件?！拔覀儺?dāng)時(shí)收到線索，在鶴浦鎮(zhèn)某船廠內(nèi)有繞關(guān)走私舊衣服的情況。海關(guān)緝私民警連夜奔赴現(xiàn)場，初步認(rèn)定張某、翁某等團(tuán)伙繞關(guān)走私禁止進(jìn)境舊衣服的犯罪行為，當(dāng)場扣押走私舊衣服295噸，并在先后調(diào)取查閱近1T的視頻監(jiān)控、恢復(fù)查證了萬余項(xiàng)通訊數(shù)據(jù)、蹲守了40多個(gè)小時(shí)、繼又趕赴樂清后，將該案的所有分子緝拿歸案。該案的頭目張某，就是我們?cè)跇非迤渥∷呐P室衣柜內(nèi)的毛毯后找到的?！?/p>

經(jīng)查，今年以來，該走私團(tuán)伙組織貨船前往韓國偷運(yùn)舊衣服500余噸。他們采取乘夜在私人碼頭?？啃敦浂惚芎ｊP(guān)監(jiān)管，再通過陸路運(yùn)輸?shù)綇V東等地銷售牟利。部分不法商販以幾元一斤的價(jià)格購買這些“洋垃圾”，經(jīng)過簡單的篩選、翻新后，就會(huì)以“原單、尾單”名義，將這些可能潛藏著境外病害和傳染源的服裝流入夜市、地?cái)偤途W(wǎng)店等渠道銷售，單件可輕松賣出幾十至上百元。

貨物夾雜一米多長的炮彈、老鼠、生活垃圾、醫(yī)療廢棄物等，五花八門。

本報(bào)記者 鐘卉 李華 通訊員 吳宗濤 董楠