中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實,促進綠色發(fā)展和綠色生活落地生根

日前,第四批中央環(huán)境保護督察工作拉開序幕,8個督察組將陸續(xù)實施督察進駐,對吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)開展督察。黨的十九大召開之前,中央環(huán)保督察再度利劍出鞘,實現(xiàn)對全國各省(區(qū)、市)督察全覆蓋,展現(xiàn)出中央解決環(huán)境問題的決心、推動綠色發(fā)展的信念。

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環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力,綠色發(fā)展引領(lǐng)深刻變革,綠色生活成為風(fēng)尚……黨的十八大以來,生態(tài)文明建設(shè)深入推進,生態(tài)文明的理念日益成為社會共識,尤其是新環(huán)保法生效以來,我國的環(huán)保執(zhí)法取得了重大進展,執(zhí)法力度、處罰力度大大增強,企業(yè)的守法意識大大提升,嚴重的環(huán)境違法情形逐漸減少,環(huán)境質(zhì)量也在日益改善。但實踐中依然有一些積重難返的問題,需要中央環(huán)保督察來啃硬骨頭。前段時間通報的祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞典型案例也說明,如果缺乏“四個意識”、缺少監(jiān)督落實,理念不會自動轉(zhuǎn)化為行動,中央的決策部署也可能難以落到實處。在現(xiàn)實生活中,重發(fā)展、輕保護的觀念在一些地方仍然根深蒂固,環(huán)保陷入了“說起來重要,做起來不要”的困境。在這樣的背景下,建立中央環(huán)保督察長效機制,正是要以制度創(chuàng)新為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航,為環(huán)境保護的貫徹落實提供制度保障。正如中央深改組會議指出的,“建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手”。

“原來治污就像打一巴掌,這次感覺刀真的架在了脖子上?！眮碜员欢讲炱髽I(yè)負責(zé)人的感言,真實地反映著中央環(huán)保督察動真碰硬的力度?！盀閼?yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問題多見”“存在生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展讓路的問題”……縱覽前三批中央環(huán)保督察的反饋意見,措辭越來越嚴厲,點名越來越具體,這些變化折射出中央環(huán)保督察絕不是走過場,而是真刀真槍、力求實效。立案偵查超過千件,立案處罰超過萬家,約談、問責(zé)均超過萬人,這些實打?qū)嵉男袆幼岄L期偏軟的環(huán)保法律法規(guī)長出了“鋼牙利齒”,讓環(huán)境保護從“不通電的高壓線”變成不可逾越的紅線?？梢灶A(yù)期,第四批中央環(huán)保督察也將掀起環(huán)保沖擊波,在全國范圍內(nèi)形成綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

更應(yīng)看到,經(jīng)過一段時間的運行,中央環(huán)保督察正在形成能夠施之長遠的制度經(jīng)驗和鮮明特點。比如說,創(chuàng)新環(huán)保督察工作方式,既注重抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù),也善于與群眾良性互動?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部?！敝醒氕h(huán)保督察以環(huán)保黨政同責(zé)落實情況為督察重點,既查污染企業(yè),更督黨委和政府,就是為了讓各級黨委和政府扛起生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任。同時,從開通舉報電話,到一線實地暗訪,中央環(huán)保督察也注重與當(dāng)?shù)厝罕娒芮谢?。“奔走呼號?0多年的苦難事,向督察組報告不到3天就解決了,大快人心!”群眾的呼聲,說明上下聯(lián)動就能形成強大合力。中央環(huán)保督察也許有時間限制,但更好樹立起各級政府的主體責(zé)任,激發(fā)起人民群眾的環(huán)保意識,就能涵養(yǎng)出促進綠色發(fā)展久久為功的力量。

再比如說,樹立問題導(dǎo)向,具有強烈的現(xiàn)實針對性。第一批中央環(huán)保督察公布反饋情況,就明確提出“大氣污染突出”“生態(tài)功能退化”等問題,直面問題的勇氣、求真務(wù)實的態(tài)度,讓不少媒體感慨“污染‘膿包’被逐個刺破”,樹立起中央環(huán)保督察的公信力。第四批中央環(huán)保督察拉開序幕,也明確要求,既盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題及其處理情況,又檢查環(huán)境質(zhì)量呈惡化趨勢的區(qū)域流域及整治情況;既督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問題的立行立改情況,又督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況。這正是要把問題導(dǎo)向貫徹始終,以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的誠意和決心來推動環(huán)保工作落到實處。

這段時間以來,河北塞罕壩林場的綠色奇跡感染了不少人:荒原變成林海,沙漠變成綠洲,成為生態(tài)文明建設(shè)范例,展現(xiàn)出綠色發(fā)展的蓬勃生機。正如習(xí)近平總書記所言,“在綠色發(fā)展方面搞上去了,在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻了,那就可以掛紅花、當(dāng)英雄”。中央環(huán)保督察正是要以制度的剛性確保落實,促進綠色發(fā)展和綠色生活落地生根。(劉 毅)