作者:海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社

黨的十八大以來,黨中央、中央軍委和習(xí)主席審時度勢,領(lǐng)導(dǎo)我軍開啟強(qiáng)軍興軍新征程,朝著實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊砥礪前行。

深化國防和軍隊改革被納入全面深化改革大盤子,成為強(qiáng)軍興軍的關(guān)鍵一招。5年來,國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn),邁出了歷史性步伐、實現(xiàn)了歷史性突破、取得了歷史性成果。

一是貫徹落實“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的原則,構(gòu)建起新的作戰(zhàn)指揮體系和領(lǐng)導(dǎo)管理體系。把總部制調(diào)整為多部門制,把作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理職能相對分離,打破了長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制;健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),把7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東部、南部、西部、北部、中部5大戰(zhàn)區(qū),組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu),組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊,構(gòu)建起軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

二是啟動實施軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革,推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。壓縮機(jī)關(guān)和非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員,完成了海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機(jī)關(guān)整編工作。計劃裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬,使軍隊規(guī)模由230萬逐步減至200萬。

三是深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。組建新的軍委紀(jì)委,向軍委機(jī)關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)派駐紀(jì)檢組;組建新的軍委政法委,調(diào)整軍事司法體制,軍事法院、軍事檢察院按區(qū)域設(shè)置;調(diào)整組建軍委審計署,全部實行派駐審計。推進(jìn)權(quán)力配置制度創(chuàng)新,強(qiáng)化紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性,加強(qiáng)權(quán)力運行制約和監(jiān)督,從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

四是推進(jìn)以效能為核心的軍事管理改革。注重樹立現(xiàn)代管理理念,完善管理體系,優(yōu)化管理流程,提高專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。組建軍委訓(xùn)練管理部,加強(qiáng)軍事訓(xùn)練的統(tǒng)籌謀劃和組織指導(dǎo),加強(qiáng)部隊和院校管理。同時逐步健全經(jīng)費、物資、采購、工程等管理制度,提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。

五是充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用,培育戰(zhàn)斗力新的增長點。改革國防科技領(lǐng)導(dǎo)管理體制,組建軍委科技委,強(qiáng)化對國防科技發(fā)展的戰(zhàn)略管理,推動國防科技自主創(chuàng)新,協(xié)調(diào)推進(jìn)科技領(lǐng)域軍民融合發(fā)展。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量,組建戰(zhàn)略支援部隊,堅持體系融合、軍民融合,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)高起點推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量加速發(fā)展、一體發(fā)展,打造我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長點。

此外,在推動人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新、進(jìn)一步完善軍事人力資源政策制度和后勤政策制度等方面,也取得了重要進(jìn)展。

強(qiáng)國呼喚強(qiáng)軍,強(qiáng)軍保障強(qiáng)國。在強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大征程上,中國已經(jīng)取得巨大成就,但還有很長的路要走。

7月24日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),深化國防和軍隊改革是一次整體性、革命性變革,力度、深度、廣度是新中國成立以來沒有過的。我們要保持銳意改革的決心和信心,保持攻堅克難的勇氣,保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,奪取深化國防和軍隊改革全面勝利。

可以相信,只要我們積極響應(yīng)習(xí)主席號召,扎實工作,開拓進(jìn)取,就一定能夠打贏深化國防和軍隊改革這場攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅實支撐,為維護(hù)世界和平穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。