當(dāng)前，從江西省宜春市新農(nóng)村建設(shè)情況看，農(nóng)村建房越來(lái)越多，越來(lái)越好，但一些地方農(nóng)村的新房新村防洪抗災(zāi)設(shè)施不夠健全，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。今年入汛以來(lái)，宜春市不少山區(qū)依山切坡而建的民房被山體滑坡沖擊倒塌，造成群眾生命財(cái)產(chǎn)受到較大損失。

筆者通過(guò)走訪(fǎng)一些村莊了解到，導(dǎo)致農(nóng)村新房新村建設(shè)防抗自然災(zāi)害能力不強(qiáng)的主要原因：一是農(nóng)民建房缺乏安全意識(shí)。新房新村建設(shè)規(guī)劃滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，一些農(nóng)民因搶建、濫建，對(duì)房屋安全考慮不足；一些山區(qū)居民住宅在坡雜地采取后削坡、前填方的辦法，依山面谷而建；有的建在河溪邊、山塘水庫(kù)邊等災(zāi)害易發(fā)地段。在農(nóng)村居民建房資金有限的情況下，普遍存在后坡無(wú)排水溝渠系統(tǒng)，甚至存在將房屋后墻、柱、梁、板直接架設(shè)在人工邊坡之上的危險(xiǎn)情形。二是一些地方建房用地環(huán)境不好。一些基層單位為了少占耕地，甚至想騰出更多的用地指標(biāo)去搞建設(shè)，導(dǎo)致在安排農(nóng)村建設(shè)用地上設(shè)置了不少選址條件，安排山體地質(zhì)構(gòu)造條件差的地方建房，成為農(nóng)村建房致災(zāi)的重大隱患。三是山地過(guò)度開(kāi)發(fā)改變地質(zhì)構(gòu)造。由于不合理的邊坡開(kāi)挖等，特別是山地綜合開(kāi)發(fā)過(guò)多追求經(jīng)濟(jì)效益，超坡開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，人為破壞了自然植被，改變了地質(zhì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了潛在的致災(zāi)危險(xiǎn)性。

建議：

科學(xué)規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的成災(zāi)背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)制定近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，建成小康社會(huì)與防治地質(zhì)災(zāi)害相結(jié)合，功能區(qū)劃分合理，配套設(shè)施完善的規(guī)劃，用于指導(dǎo)和規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌安排。一要堅(jiān)持因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定模式，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，要在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、用地規(guī)劃、財(cái)力資金、群眾意愿、輕重緩急以及地質(zhì)情況，本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，把新建和整舊有機(jī)結(jié)合，防止大拆大建，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二要相對(duì)集中。發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)區(qū)別于農(nóng)村居民分散建房的集中優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，集中解決一家一戶(hù)建房較難解決的“三通一平”等公共問(wèn)題，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，避免簡(jiǎn)單拆舊翻新，出現(xiàn)“只見(jiàn)新房，不見(jiàn)新村”的現(xiàn)象。三要實(shí)施“造福工程”。對(duì)不適宜居住、地處地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)區(qū)及江河、水塘邊興建的危房，要制訂計(jì)劃盡快動(dòng)員搬遷，避免險(xiǎn)情頻出、疲于應(yīng)付等問(wèn)題發(fā)生。

綜合治理。新農(nóng)村建設(shè)中要處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)內(nèi)，在較大坡度的山地和水土流失區(qū)，要嚴(yán)格控制墾殖。要結(jié)合解決現(xiàn)有存在的地質(zhì)災(zāi)害隱患，積極采取“一封二減三搬遷”的防治措施，通過(guò)封山、開(kāi)挖排水溝渠，削載減荷等工程措施進(jìn)行治理，消除隱患。

（作者單位為江西省宜春市上高縣政協(xié)辦公室）