據(jù)了解，截至目前，國務(wù)院各有關(guān)部門對本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的摸底調(diào)查與清理整合工作已大規(guī)模啟動(dòng)，服務(wù)社會(huì)與公眾的實(shí)際政務(wù)功能正逐步顯現(xiàn)。

政務(wù)“僵尸”各個(gè)擊破

政務(wù)系統(tǒng)上臺(tái)階

今年3月以來，交通運(yùn)輸部已開展三輪清理整合，信息系統(tǒng)整體減至50個(gè)，服務(wù)網(wǎng)站減至23個(gè)，其中22個(gè)信息系統(tǒng)都服務(wù)于社會(huì)企業(yè)或個(gè)人，23個(gè)網(wǎng)站全部面向社會(huì)提供政務(wù)服務(wù)；

截至6月底，全國稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站整合升級為923個(gè)，比去年精簡超六成。全國70個(gè)省級國稅局、地稅局中，已有61個(gè)完成稅務(wù)門戶網(wǎng)站群整合，62個(gè)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳掛至門戶網(wǎng)站首頁，59個(gè)完成稅務(wù)門戶網(wǎng)站與當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站的對接；

目前，文化部信息系統(tǒng)精簡至72個(gè)，并且面向公眾的主要信息系統(tǒng)都已在文化部政府門戶網(wǎng)站設(shè)置入口，方便用戶查找使用；

據(jù)了解，商務(wù)部近年在對原有120多個(gè)信息系統(tǒng)逐一排查的基礎(chǔ)上，將5個(gè)“僵尸”系統(tǒng)清理下線，并對功能相近的系統(tǒng)進(jìn)行整合歸并。截至去年底信息系統(tǒng)總計(jì)42個(gè)，今年年底前，預(yù)計(jì)將清理整合至28個(gè)……

政務(wù)服務(wù)要上新臺(tái)階，清理“僵尸”系統(tǒng)迫在眉睫。來自國辦的最新數(shù)據(jù)顯示，目前國務(wù)院各部門清查摸底工作已經(jīng)完成，并陸續(xù)啟動(dòng)大幅清理“僵尸”系統(tǒng)工作。

5月，交通運(yùn)輸部信用交通網(wǎng)站發(fā)布2016年公路建設(shè)從業(yè)企業(yè)全國綜合信用評價(jià)結(jié)果和公路治超黑名單后，日均訪問量大幅攀升，日均訪問峰值達(dá)72550次。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從3月至今，已先后三次清理整治“僵尸”系統(tǒng)，交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站5月日均頁面瀏覽量110萬，6月日均頁面瀏覽量162萬，高效運(yùn)行的態(tài)勢有力支撐了交通運(yùn)輸行業(yè)管理與社會(huì)服務(wù)。

“在電子政務(wù)的概念中，三分‘電子’，七分‘政務(wù)’。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院網(wǎng)絡(luò)政府研究中心副主任王友奎認(rèn)為，“在政務(wù)信息系統(tǒng)中，電子技術(shù)是手段，政務(wù)服務(wù)是核心。如果只關(guān)注系統(tǒng)技術(shù)而忽略核心的政務(wù)流程和用戶需求，就會(huì)導(dǎo)致既無法提高政務(wù)工作效率，也難以令公眾滿意。”

不僅“可用”更要“好用”

日常維護(hù)不“掉隊(duì)”

清除關(guān)停不是最終目的，令信息系統(tǒng)煥發(fā)服務(wù)公眾的活力才是意義所在。

目前，全國各級稅務(wù)部門統(tǒng)一辦稅入口，逐步實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端、微信端、自助終端、實(shí)體辦稅廳、12366熱線等多個(gè)渠道的有效整合，升級打造全新服務(wù)型稅務(wù)門戶網(wǎng)站。

商務(wù)部將國內(nèi)貿(mào)易、對外貿(mào)易、外商投資、對外投資合作和對外援助等外網(wǎng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)納入“商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)”，主要服務(wù)于企業(yè)用戶，用戶數(shù)目前已達(dá)92.07萬。

這些舉措在遏制信息系統(tǒng)“僵尸化”的同時(shí)，讓公眾享受到了更為周到的信息服務(wù)。

今年6月，四川某縣發(fā)生山體垮塌事件，省政府網(wǎng)站立即通過省政府信息公開目錄系統(tǒng)，快速匯集來自多個(gè)相關(guān)單位的信息，第一時(shí)間發(fā)布災(zāi)情及相關(guān)信息，當(dāng)天發(fā)布信息55條。據(jù)悉，四川省政府網(wǎng)站相關(guān)欄目每月更新近千條信息，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享。清理“僵尸”系統(tǒng)，不僅激發(fā)了政務(wù)系統(tǒng)的活力，也拉近了網(wǎng)上政府與公眾的距離。

用戶使用更活躍，信息溝通更迅捷，得益于高效運(yùn)轉(zhuǎn)、反應(yīng)敏銳的政務(wù)信息系統(tǒng)。專家指出，為進(jìn)一步提高政府辦事效率和民眾體驗(yàn)，下階段信息系統(tǒng)“去僵尸化”的重點(diǎn)，包括保證系統(tǒng)日常運(yùn)維“不掉隊(duì)”，以及實(shí)現(xiàn)諸多信息系統(tǒng)從“重復(fù)建設(shè)”到“集約發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。

今年5月上線的陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，給公眾送上了一份“網(wǎng)絡(luò)便民禮包”：全省361項(xiàng)公安機(jī)關(guān)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，范圍涵蓋11個(gè)業(yè)務(wù)警種部門，不僅全部提供詳盡辦事指南，更實(shí)現(xiàn)了在線支付和郵政寄遞服務(wù)。

日前正式上線的新版“浙江政務(wù)服務(wù)”APP，不僅新增了包括不動(dòng)產(chǎn)登記、出入境證件辦理等在內(nèi)的多項(xiàng)熱門事項(xiàng)，還通過人性化的設(shè)計(jì)包括手機(jī)申請、在線審批、快遞送達(dá)等辦事流程，實(shí)現(xiàn)對部分事項(xiàng)從“最多跑一次”到“一次不用跑”的升級優(yōu)化。

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授徐曉林認(rèn)為，政務(wù)信息系統(tǒng)不僅要“可用”，更要“好用”。政務(wù)服務(wù)應(yīng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境與社會(huì)需求，從用戶使用需求出發(fā)，完善開發(fā)與設(shè)計(jì)，提供暢通的用戶反饋渠道，促進(jìn)信息系統(tǒng)以及各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的迭代更新。

重復(fù)建設(shè)仍是頑疾

資源“上云”新突破

盡管政務(wù)系統(tǒng)的升級在不斷優(yōu)化，然而，專家指出，一些基層政府及部門網(wǎng)站彼此間業(yè)務(wù)重合，導(dǎo)致運(yùn)營效率低下，有的明明可以由上一級政府網(wǎng)站替代統(tǒng)籌卻仍顧自運(yùn)行，造成公共資源浪費(fèi)。這依然是政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)展中的一大頑疾，集約化建設(shè)推進(jìn)還有待加快突破。

日前，有媒體對廣州曝光度較高的19個(gè)政務(wù)APP給出了一份測評榜，其中位居第二位的政務(wù)APP“群體通”被不少市民評價(jià)為完成了一次“逆襲”。此前，以社會(huì)體育場館預(yù)定為主要功能的“群體通”曾在2015年被媒體報(bào)道質(zhì)疑其利用率低，被不少網(wǎng)友吐槽為浪費(fèi)資源。如今，該應(yīng)用已吸引超過300家社會(huì)體育場館入駐，場館覆蓋廣州全市11個(gè)行政區(qū)。

“群體通”的逆襲值得點(diǎn)贊，此前的吐槽也暴露出政務(wù)APP低水平重復(fù)建設(shè)的問題。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，全國共有“.gov.cn”域名53546個(gè)。南開大學(xué)商學(xué)院王芳教授認(rèn)為，在特定情況下，一定的冗余有助于提高業(yè)務(wù)效率。但當(dāng)資源浪費(fèi)的成本過高時(shí)，就必須對政府網(wǎng)站等進(jìn)行“瘦身”，重新梳理行政許可事項(xiàng)、服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資產(chǎn)，重新規(guī)劃業(yè)務(wù)模塊和數(shù)據(jù)流，在保證業(yè)務(wù)應(yīng)用的前提下對網(wǎng)站和系統(tǒng)進(jìn)行精簡。

以四川省為例，全省關(guān)停政府網(wǎng)站3548個(gè)、90%的市(州)對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)100%關(guān)停。在清理部分政府網(wǎng)站過程中，四川省通過“政務(wù)云”為政府部門網(wǎng)站提供遷移去處，既從物理上整合網(wǎng)站基礎(chǔ)資源，又從技術(shù)上保障網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量。據(jù)了解，有超過90%的省級政府部門網(wǎng)站在“云上”平穩(wěn)運(yùn)行。

2016年底，山東省將省政府門戶網(wǎng)站和山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)共享渠道打通，用戶登錄政府門戶網(wǎng)站即可實(shí)現(xiàn)對各類信息資源及服務(wù)事項(xiàng)的查詢和辦理，而這比國家規(guī)定的完成時(shí)限提前了1年。

“未來政務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)離不開‘云’。”徐曉林建議，集約化建設(shè)一方面要推進(jìn)“政府云計(jì)算中心”的規(guī)劃和建設(shè)，避免低層次的政府網(wǎng)站、政務(wù)APP以及數(shù)據(jù)中心等“遍地開花”，另一方面則要促進(jìn)集約化系統(tǒng)間實(shí)現(xiàn)高效對接和數(shù)據(jù)遷移，讓優(yōu)質(zhì)政務(wù)信息系統(tǒng)發(fā)揮最大價(jià)值，更好服務(wù)公眾與社會(huì)。本報(bào)記者 吳 姍 錢一彬