圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo)加快重組步伐

2017年6月以來,從中央到地方,特別是涉及煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域,國有企業(yè)并購重組的步伐正在顯著加快,圍繞著國企改革的市場化重組正在全面加速。按照國資委的路線,下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計,加大推進(jìn)力度,按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則,圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo),加快深度調(diào)整重組步伐,可以預(yù)計,隨著兼并重組的全面加速,重組的紅利也將開始逐步釋放。

推進(jìn) 央企重組整合全面加速

7月3日晚間,中國神華和國電電力雙雙發(fā)布公告披露重組“細(xì)節(jié)”。這已經(jīng)是這兩家公司6月5日停牌以來第三次同步發(fā)布公告。中國神華和國電電力的整合,只是今年以來央企并購重組大潮中的一例。種種跡象表明,圍繞著國企改革的市場化重組正在全面加速。記者了解到,國資委下一步將加強(qiáng)頂層設(shè)計,加大推進(jìn)力度,按照“成熟一戶、推進(jìn)一戶”的原則,圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大目標(biāo),加快深度調(diào)整重組步伐,一方面將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)集團(tuán)層面重組,穩(wěn)妥推進(jìn)煤電、重型裝備制造、鋼鐵等領(lǐng)域重組,探索海外資產(chǎn)整合,另一方面,將推動中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺,加強(qiáng)企業(yè)間相同業(yè)務(wù)板塊的資源整合,支持中央企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式,將資源向優(yōu)勢企業(yè)和企業(yè)主業(yè)集中。

“中央企業(yè)重組不是為了減戶數(shù),而是更加關(guān)注重組的內(nèi)涵和實效;不是僅僅停留在物理變化上,而是追求發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。”國資委副秘書長彭華崗在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。他告訴記者,從目前推進(jìn)的央企兼并重組來看,大致可以分為四種情況:一是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的重組,比如原中國南車和中國北車重組形成的中國中車。二是優(yōu)勢互補(bǔ)的重組,比如原中電投集團(tuán)和國家核電重組形成的國家電投。三是吸收合并的重組,比如招商局集團(tuán)和中國外運(yùn)長航的重組;四是共建共享的新組建方式,比如三家通訊企業(yè)共同出資成立了鐵塔公司,節(jié)約了大量的土地資源和投資。

目前,重組的紅利已經(jīng)開始逐步釋放,整合也開始顯現(xiàn)成效,比如,中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)在波羅的海指數(shù)創(chuàng)新低的情況下,利潤逆勢上揚(yáng),2016年實現(xiàn)利潤總額161億元,同比增加47.3%;今年1至4月,實現(xiàn)利潤總額54億元,同比增加17.7%。與此同時,通過內(nèi)部整合,重組前的重復(fù)投資、惡性競爭、力量分散等問題得到有效解決,協(xié)同效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。寶鋼、武鋼重組前虧損上百億元,其利用重組的機(jī)會,深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、壓減過剩產(chǎn)能近千萬噸,重組后實現(xiàn)盈利70億元。

深入 電力煤炭是重組焦點

電力和煤炭兩個能源行業(yè)無疑是本輪國企改革重組的焦點。按照國資委的計劃,央企將在今年年內(nèi)通過重組整合減少到100家以內(nèi),尤其是鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務(wù)整合要加快推進(jìn),使專業(yè)鋼鐵煤炭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置,其他涉煤中央企業(yè)原則上退出煤炭行業(yè)。

電力行業(yè)方面,中國神華和中國國電的重組進(jìn)展受市場關(guān)注。目前102家央企中,擁有發(fā)電業(yè)務(wù)的能源類央企共有12家,因此分析師認(rèn)為,電力業(yè)務(wù)的央企集中度提升空間較大。有消息稱,五大發(fā)電集團(tuán)的第二起合并目前也已經(jīng)露出端倪,國電投和華能集團(tuán)正在就重組一事展開接觸。

煤炭行業(yè)方面,神華集團(tuán)、中煤能源、中煤科工等均是以煤炭相關(guān)領(lǐng)域為主業(yè)的央企。有數(shù)據(jù)顯示,目前央企煤炭總產(chǎn)能8.46億噸,除神華、中煤及五大電力公司外,不以煤炭為主業(yè)的央企產(chǎn)能約1億噸。今年以來,煤企巨頭中煤集團(tuán)被曝出人事頻繁調(diào)整,正在醞釀大規(guī)模的整合重組。而傳言也得到了事實印證,5月8日,保利能源宣布將整體劃轉(zhuǎn)至中煤集團(tuán)旗下。對于未來,有專家預(yù)測,雖然神華與中煤主業(yè)相近且體量較大,重組難度相對較高,還需長時間醞釀,但也不排除兼并重組的可能性。

不僅如此,在能源系央企兼并重組全面提速的同時,地方能源系國企的整合也在加快。就在不久前河南省國資委召開的全省國有企業(yè)改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議上,明確了今年三家煤炭巨頭(河南能源集團(tuán)、中國平煤神馬集團(tuán)、鄭煤集團(tuán))將改組為國有資本投資公司。實際上,去年以來,山東能源集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等都成立了國有資本投資公司。

貴州此前也調(diào)整了相關(guān)政策推動煤礦企業(yè)兼并重組,在“數(shù)量減半”基礎(chǔ)上,提出重組后不得超過重組前煤礦產(chǎn)能之和,且重組后規(guī)模不得低于30萬噸/年的政策要求。同時,對積極開展兼并重組已完成去產(chǎn)能關(guān)閉煤礦的企業(yè)實施梯級獎補(bǔ)。此外,上海、天津、山西等地的國有企業(yè)改革也正在全面加速,通過資本市場的并購重組來優(yōu)化資產(chǎn)已經(jīng)成為了其中重要的組成部分。山西省6月正式出臺國企改革文件,包括《關(guān)于深化國企國資改革的指導(dǎo)意見》等4個配套文件。上述文件要求,要積極開展資本運(yùn)作,充分利用國有控股上市公司平臺,對同質(zhì)化競爭嚴(yán)重和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的上市公司,以及未上市的資產(chǎn)業(yè)務(wù),通過市場化方式,推動專業(yè)化重組,打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征和規(guī)模效益的上市公司。上海電氣重組方案則已于5月獲上海市國資委的批復(fù)。重組后,上海電氣將成為上海國資第八家實現(xiàn)整體上市的集團(tuán)公司。

融合 力避“組而不合”及“大而不強(qiáng)”

“我國國企正在經(jīng)歷大型重組浪潮,不僅將提升企業(yè)效益,還將提高國企整體實力。現(xiàn)在世界上企業(yè)重組經(jīng)歷幾次大潮,已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)時代,今年下半年重組大戲在后頭,可能會一臺接一臺?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,目前四大行業(yè)市場主體太多,發(fā)展雷同,資源配置不合理,影響整個行業(yè)的效率和效益。他表示,現(xiàn)在從事電力生產(chǎn)的華能、大唐、華電、國電、國家電投五大發(fā)電集團(tuán)以及國投電力、國華電力、華潤電力、中廣核等四家規(guī)模稍小的發(fā)電企業(yè)都是國有企業(yè),“九家企業(yè)參與同質(zhì)化的競爭,顯然是不合適的,電力行業(yè)重組勢在必行?！?/p>

李錦認(rèn)為,國企改革已進(jìn)入“施工高峰期”,下半年各項改革任務(wù)都有望落地,形成國企改革與發(fā)展的良好勢態(tài)。他表示,重組不僅將提升企業(yè)效益,還將提高國企整體實力,使資源向需求旺盛的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的中高鏈條集中。一方面,調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加資源集中度,是國企自身發(fā)展的需要;另一方面,通過重組整合能提高企業(yè)“走出去”的能力,提高參與“一帶一路”建設(shè)的國際競爭力,也是目前企業(yè)發(fā)展的大趨勢。因此,他認(rèn)為,未來或?qū)⒔⒖缧袠I(yè)、跨所有制、跨領(lǐng)域的煤電運(yùn)一體超大規(guī)模的能源企業(yè)。

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,目前重組整合中如何避免“組而不合”及“大而不強(qiáng)”的問題仍是多位專家所擔(dān)憂的?！爸亟M整合不能是簡單的物理變化,應(yīng)通過公司化治理和市場化經(jīng)營使兩家企業(yè)達(dá)到內(nèi)部融合。此外,重組整合一定要發(fā)揮好調(diào)結(jié)構(gòu)、整資源的優(yōu)勢,不能只做大而忽略變優(yōu)變強(qiáng)的問題?！崩铄\說。對此他建議,應(yīng)在重組整合前制定明確的目標(biāo)和方案,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計工作,同時也要將重組整合與組建完善投資運(yùn)營公司、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革等內(nèi)容結(jié)合起來,以問題為導(dǎo)向,在重組整合過程中用改革的方法化解矛盾。(記者楊燁 林遠(yuǎn) 實習(xí)生黃可欣 北京報道)