作者:全國(guó)政協(xié)委員 譚耀宗

香港回歸祖國(guó)20年了?；貧w前,有外國(guó)媒體宣稱(chēng)“香港已死”,但20年的歷史證明,香港不死,而且更加生機(jī)勃勃,“一國(guó)兩制”的實(shí)踐取得了巨大的成功。

回歸以來(lái),香港特別行政區(qū)按照基本法行使行政管理權(quán)、立法權(quán),以及獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán),特區(qū)居民的權(quán)利和自由得到保障,民主穩(wěn)步發(fā)展,香港原有的資本主義制度和生活方式得到保持。今天香港仍然是世界公認(rèn)最自由的經(jīng)濟(jì)體,她的國(guó)際都會(huì)和金融中心的地位十分穩(wěn)固。特區(qū)政府還可以在經(jīng)貿(mào)文化等領(lǐng)域同世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)國(guó)際組織保持和發(fā)展關(guān)系,簽訂和履行協(xié)議。

總結(jié)這段歷史,我們可以說(shuō),“一國(guó)兩制”的構(gòu)想得到了實(shí)現(xiàn),以和平方式解決了國(guó)與國(guó)之間的分歧,讓香港順利回歸,促進(jìn)了國(guó)家統(tǒng)一。“一國(guó)兩制”也妥善地解決了一個(gè)國(guó)家之內(nèi)制度和經(jīng)濟(jì)差異的問(wèn)題,讓香港和內(nèi)地能夠共同發(fā)展。

“一國(guó)兩制”為香港帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)是明顯的。當(dāng)香港面對(duì)困難的時(shí)候,我們有國(guó)家的全力支持,例如在亞洲金融危機(jī)和SARS期間,中央政府迅速提供物資援助,并以開(kāi)放“個(gè)人游”等措施,為香港經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑。當(dāng)香港在尋求發(fā)展機(jī)遇的時(shí)候,我們有緊靠?jī)?nèi)地的先天優(yōu)勢(shì),例如在推動(dòng)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通,以及發(fā)展離岸人民幣中心等方面,香港獲得不少先機(jī),令競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手艷羨。

可以說(shuō),以基本法為基礎(chǔ)的“一國(guó)兩制”,是一項(xiàng)偉大的制度創(chuàng)新,它既維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,也充分照顧香港的特殊情況和港人利益,有力地促進(jìn)了香港的繁榮穩(wěn)定。實(shí)踐證明,“一國(guó)兩制”不但現(xiàn)實(shí)可行,而且是對(duì)香港最好的制度安排。

無(wú)可否認(rèn),香港社會(huì)在過(guò)去20年也面對(duì)不少挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要來(lái)自?xún)煞矫妗Ｒ粋€(gè)方面是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的,部分市民感受不到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處,覺(jué)得發(fā)展機(jī)會(huì)不足、財(cái)富分配不均。必須指出,這些問(wèn)題并非香港獨(dú)有,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同樣面對(duì),根源一方面在于資本主義制度本身的缺陷,同時(shí)也在于近年不斷加速的全球化進(jìn)程。香港維持著資本主義的制度和生活方式,同時(shí)是一個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)體,遇到這些問(wèn)題毫不出奇,我們不能因此而歸咎于“一國(guó)兩制”的設(shè)計(jì)或?qū)嵺`出了問(wèn)題。在未來(lái)的施政中,香港社會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),把握國(guó)家發(fā)展所帶來(lái)的機(jī)遇,著力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì),同時(shí)特區(qū)政府也需要積極運(yùn)用財(cái)政,改善民生,讓不同階層市民都能享受發(fā)展的成果。

另一方面的挑戰(zhàn)是政治的。雖然回歸已經(jīng)20年,香港社會(huì)仍然有一些人只講“兩制”,不談“一國(guó)”,否定中央權(quán)責(zé),對(duì)此我們應(yīng)予及時(shí)駁斥,以正視聽(tīng)。對(duì)于那些意圖分裂國(guó)家的行為,我們更要毫不含糊地作出反制?！耙粐?guó)兩制”是香港繁榮穩(wěn)定、市民安居樂(lè)業(yè)的基石,我們必須依據(jù)《基本法》維護(hù)“一國(guó)兩制”,正確實(shí)踐特區(qū)的高度自治,處理好中央和地方關(guān)系。只有這樣,“一國(guó)兩制”才能持續(xù)下去。

回歸前,筆者有幸參與《基本法》的起草工作。在1990年基本法通過(guò)的時(shí)候,香港的GDP在全國(guó)的占比高達(dá)20%,兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大,當(dāng)時(shí)不少港人對(duì)1997后前途缺乏信心。在這樣的情況下,我們?nèi)匀荒軌蚩朔N種困難,制定基本法,并實(shí)現(xiàn)了香港順利回歸?；貧w以來(lái),內(nèi)地經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,一些大城市的經(jīng)濟(jì)總量已和香港并駕齊驅(qū)。相信未來(lái)兩地社會(huì)治理和發(fā)展的差異只會(huì)越來(lái)越小,“一國(guó)兩制”實(shí)踐的客觀條件也只會(huì)越來(lái)越好。只要香港社會(huì)各階層同心協(xié)力,堅(jiān)定推進(jìn)“一國(guó)兩制”的實(shí)踐,這項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)一定會(huì)更加成功。