資料圖：福彩投注站    中新社發(fā) 韋亮 攝

《彩票公益金項目督查辦法(試行)》(簡稱《辦法》)指出，本辦法適用于對民政部彩票公益金本級項目和民政部彩票公益金補助地方項目開展督查。

《辦法》表示，民政部彩票公益金項目督查實行分級負責制，誰分配、誰管理，誰督查。民政部負責對全國范圍內(nèi)民政部彩票公益金項目組織開展督查，指導(dǎo)地方民政部門對部補助地方項目進行督查，落實督查結(jié)果的運用。地方民政部門負責對本地區(qū)部補助地方公益金項目開展督查，配合上級民政部門開展督查，落實相關(guān)督查結(jié)果的運用等。

《辦法》要求，申報公益金項目預(yù)算的民政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位(以下簡稱項目單位)負責配合民政部門開展督查工作，落實督查整改意見等。

民政部門應(yīng)當定期或不定期對項目單位的項目實施過程進行督導(dǎo)和檢查。督查形式包括：審計、約談、函詢、查閱檔案資料、實地檢查等。督查主要內(nèi)容包括：項目單位管理制度的健全性；預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項目完成情況；項目目標是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

《辦法》指出，民政部應(yīng)當結(jié)合實際隨機選取一定數(shù)量的部本級項目、部補助地方項目中的省本級項目，委托第三方審計機構(gòu)開展審計。

民政部門確定第三方審計機構(gòu)，可以根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定或采取政府購買服務(wù)方式從社會上遴選。審計機構(gòu)應(yīng)當具有獨立承擔民事責任的能力、良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度、履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，參加政府采購活動近3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄，在近3年內(nèi)具有類似的業(yè)績(以提供的業(yè)績合同為準)，還需符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

民政部門應(yīng)當就審計事宜與審計機構(gòu)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責任。

《辦法》稱，對于投訴舉報，民政部門可以通過約談、函詢等方式，對項目單位進行督查。民政部門定期或不定期通過查閱資料和實地檢查等方式，隨機抽取一定比例的項目單位進行督查。

民政部門在督查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時反饋。項目單位在接到督查反饋后應(yīng)當及時整改，并在1個月內(nèi)向督查部門報送整改情況報告。督查結(jié)果按照民政部有關(guān)規(guī)定進行公開。

《辦法》表示，督查過程中，發(fā)現(xiàn)項目單位對第三方審計機構(gòu)和督查工作不配合，或者項目進度滯后、制度不健全、實際執(zhí)行情況與目標存在較大偏差，民政部門應(yīng)對項目有關(guān)責任人進行批評教育，對項目單位予以通報批評。

督查過程中，發(fā)現(xiàn)項目單位提供虛假材料，虛報、套取、擠占、挪用彩票公益金，或者存在其他違法違紀行為，提請有關(guān)部門依照《彩票管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

民政部門在督查工作中有徇私舞弊、違規(guī)操作等行為的，依照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門追究相應(yīng)單位和責任人的責任。

《辦法》指出，對于不能客觀公正開展審計督查工作、專業(yè)技術(shù)能力欠缺、提供虛假資質(zhì)的第三方機構(gòu)，民政部門應(yīng)當立即取消合作關(guān)系，依法追究違約責任。