2013年11月，總部設(shè)在中國的“世界針聯(lián)”在澳大利亞發(fā)布消息，全世界已有183個國家和地區(qū)在研究、使用中醫(yī)針灸；2014年2月，《一次性使用無菌針灸針》標準，成為該世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)布的首個ISO國際標準。在世界針灸發(fā)展一片利好的大環(huán)境下，中國創(chuàng)造并制造的針灸針生產(chǎn)企業(yè)卻面臨維持生存的嚴峻境地：

一、 中國針灸針制造大國的地位正在被韓國取代

10年前，全世界使用的針灸針不到30億支，但幾乎都是中國制造。現(xiàn)在我國針灸針制造已不足全球的三分之一，其生產(chǎn)能力已經(jīng)明顯落后韓國，針灸針制造大國的地位正在丟失。

二、 中國企業(yè)的針灸針制造技術(shù)和質(zhì)量已經(jīng)落后日本

日本的SERIN（清鈴株式會社）采用先進的工藝、技術(shù)、專利和新產(chǎn)品研發(fā)，車間實現(xiàn)了無人化、自動化，生產(chǎn)的針灸針質(zhì)量已經(jīng)超過中國；而我國有一點生產(chǎn)能力的針廠，如華佗、佳健均處在半機械化、半手工狀態(tài)，其它的工廠仍然依靠人海戰(zhàn)術(shù)，技術(shù)和工藝狀況落后。

三、 中國著名針灸針品牌“華佗”的優(yōu)勢逐漸消失

30年前，針灸對外交流是國家外交的重要組成部分，外交部、商務(wù)部和衛(wèi)生部聯(lián)合在北京、上海和南京成立“針灸國際交流中心”，累計培訓(xùn)外國醫(yī)師超過10萬人次，把中國的針灸技術(shù)和華佗牌針灸針帶到世界各地。目前，日本SERIN針灸針已經(jīng)替代中國的名牌占據(jù)了全球針灸針高端品牌市場，韓國的東邦、杏林針灸針占據(jù)了全球針灸針中端品牌市場，而我國企業(yè)生產(chǎn)的針灸針都大多處在低端品牌水平，“華佗”品牌影響力明顯下降。

四、 日本、韓國品牌針灸針已經(jīng)全面挺進中國市場

中國加入“WTO”后，把針灸針生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對外開放。日本、韓國借用中國是針灸故鄉(xiāng)的名義，先是合作、逐漸合資，最后獨資，不僅把中國的技術(shù)掌握了，而且把中國的市場逐漸占有了。

五、 中國針灸針生產(chǎn)企業(yè)沒有對口的經(jīng)費扶持渠道

中國企業(yè)要在日本、韓國開設(shè)針灸針生產(chǎn)企業(yè)幾乎是不可能的，反而在中國作為外資企業(yè)還能享受二免三減半的稅收優(yōu)惠政策，無疑是給本土的傳統(tǒng)企業(yè)雪上加霜。由于中醫(yī)藥重大科技研究項目偏重中醫(yī)中藥和科研院所，企業(yè)針灸技術(shù)研發(fā)很少得到相關(guān)部委項目和資金的支持。

六、 中國主導(dǎo)制定并頒布的ISO《一次性使用無菌針灸針》標準，在促進針灸針標準化推動中醫(yī)藥走向世界的同時，也讓全世界無償獲得了針灸針的技術(shù)參數(shù)和規(guī)范，更方便各國投資生產(chǎn)，它不像專利通過保護而獲得效益。

建議：

1. 設(shè)立專項資金支持老字號“華佗”牌，促進傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造。首先國家要從戰(zhàn)略高度，設(shè)立專項資金，鼓勵企業(yè)進行生產(chǎn)技術(shù)改造，加快針灸針生產(chǎn)無人化、自動化、機械化改造進程，提高質(zhì)量，擴大數(shù)量；鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，以便掌握針灸針市場競爭的主動權(quán)。國家建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，從材料、設(shè)備、工藝、自動化、制造裝備等方面形成協(xié)同攻關(guān)，深入研究中醫(yī)藥器具生產(chǎn)企業(yè)與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)同戰(zhàn)略、運行模式和促進體系等問題，出臺相關(guān)政策，扶持和支持國內(nèi)針灸針制造業(yè)的發(fā)展。

2. 出臺具有國際競爭力的傳統(tǒng)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠和市場促進政策。針灸針的生產(chǎn)是具有知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的中國品牌，政府應(yīng)該實行稅收優(yōu)惠政策，幫助人力資源型企業(yè)發(fā)展，鼓勵他們做強做大；國家鼓勵臨床優(yōu)先購買使用國產(chǎn)醫(yī)療器械，要求針灸針優(yōu)先使用國產(chǎn)品牌，或保障推廣目錄上的產(chǎn)品使用要有一定的比例等。

3. 政府加強市場準入與監(jiān)管和行業(yè)加強自律與宣傳。一方面要提高針灸針生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻，把那些確實違規(guī)生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)淘汰出局。另一方面，中國針灸學(xué)會等行業(yè)組織，要進一步規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為，一致對外，制止無序競爭，名牌企業(yè)應(yīng)該把針做精做透，在拼質(zhì)量的同時，競爭數(shù)量。

(發(fā)言人單位及職務(wù)：中國經(jīng)濟社會理事會理事，國家中醫(yī)藥管理局對臺港澳中醫(yī)藥交流合作中心主任)