提案是政協(xié)履職的重要方式之一。近年來，各級政協(xié)組織高度重視提案工作，努力探索形式、不斷健全制度和程序，提案辦理工作實現(xiàn)了從重數(shù)量向求質(zhì)量、從隨意性向制度化規(guī)范化、從文來文往向協(xié)商辦理等轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)政協(xié)提案效益的最大化。

從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。提案要注重質(zhì)量、不比數(shù)量———這是近幾年提案工作的一個最顯著的變化。質(zhì)量是提案的生命，好比大廈之根基，根基牢了，交辦、督辦、協(xié)商、反饋等都不是問題。提案提得準(zhǔn)不準(zhǔn)，好不好，切不切實事關(guān)提案工作全局。提案內(nèi)容質(zhì)量不高會帶來很多弊病：耗費人力物力財力，承辦單位難以辦理，造成重答復(fù)輕落實；提案質(zhì)量問題導(dǎo)致立案率不高挫傷委員履職積極性，而且降低政協(xié)組織和委員的影響力。所以做實提案選題、調(diào)研、撰寫、討論修改、審查立案等環(huán)節(jié)，不斷提高提案質(zhì)量，是提案工作永恒的主題。

從隨意性向制度化規(guī)范化轉(zhuǎn)變。不斷加強提案工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)是提案工作的發(fā)展趨勢。中共中央國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》，各級政協(xié)在實踐過程中也制定和完善了諸多制度、實施細(xì)則、工作規(guī)則等。但提案工作涉及面廣、程序性強、要求高，是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，仍然需要進(jìn)一步制度化。從提案的征集、審查、辦理、答復(fù)、督辦等工作環(huán)節(jié)，到提案的審查立案標(biāo)準(zhǔn)、重點提案的產(chǎn)生、優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位的評選表彰等，都需要建章建制、不斷完善，保證提案工作有章可循有據(jù)可依，避免隨意性。

從文來文往向協(xié)商辦理轉(zhuǎn)變。提案工作是政協(xié)帶有全局性、基礎(chǔ)性的一項工作，是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式。隨著社會主義協(xié)商民主建設(shè)的推進(jìn)，提案辦理更加突出協(xié)商辦理的特點和要義。近兩年，各地紛紛出臺提案辦理協(xié)商辦法，把協(xié)商作為提案辦理工作的必要環(huán)節(jié)，加強辦理前的聯(lián)系、辦理中的溝通、辦理后的反饋。應(yīng)進(jìn)一步突出政協(xié)工作性質(zhì)和特點，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，加強溝通協(xié)商，增進(jìn)相互理解，凝聚思想共識，研究對策策略，推動辦理工作更加深入有效。

從等結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變。按照相關(guān)文件要求，提案承辦單位要在收到政協(xié)全體會議期間的提案5個月內(nèi)，收到政協(xié)全體會議閉會期間的提案3個月內(nèi)，對提案作出書面答復(fù)。過去一般是在提案交辦三五個月辦理基本完成后，政府、政協(xié)相關(guān)部門才組織提案人等進(jìn)行提案督辦，但那時大部分提案辦理“木已成舟”?，F(xiàn)在很多地方提案一經(jīng)交辦，就擬訂辦理協(xié)商計劃，從參與各承辦單位承辦計劃方案開始，加強與各承辦單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)商、溝通。承辦單位在辦理過程中也積極主動與提案者加強聯(lián)絡(luò)，通過電話聯(lián)系、座談?wù){(diào)研、登門走訪等方式，聽取提案者的意見和建議，增強辦理工作活力和理解共識，有效保證提案辦理的效益最大化。

從重答復(fù)向重落實轉(zhuǎn)變。重答復(fù)輕落實是當(dāng)前提案辦理工作中委員反映較多的問題。究其原因，有少數(shù)承辦單位缺乏與提案者溝通，或避重就輕或以工作情況介紹代替針對性答復(fù)的原因；也有提案內(nèi)容針對性不強、建議不具體、質(zhì)量不高，難以辦理和明確答復(fù)的原因。針對這一問題，一方面要狠抓提案質(zhì)量，一方面要做實提案辦理協(xié)商，同時要加大跟蹤宣傳，典型引路，報道承辦單位提案辦理的成效，建立優(yōu)秀承辦單位評選表彰制度，鼓勵各承辦單位在“實”字上下功夫，通過提案辦理解決實際問題。對于言之有理、言之有據(jù)的提案，要答復(fù)好落實好；對于列入計劃擬采納的提案，要建立健全工作臺賬，注重通過辦理回訪、二次督辦等方式持續(xù)跟蹤，努力把每件提案辦好辦實辦到位。

從封閉運作向公開透明轉(zhuǎn)變。提升信息化水平，推進(jìn)提案辦理公開，是提案辦理工作發(fā)展的趨勢，也是提高工作效率的需要。不少地方都建立了提案信息管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)上系統(tǒng)提交、交辦提案，承辦單位對提案的辦理情況進(jìn)行即時更新公布；提案者隨時查詢跟蹤了解提案辦理進(jìn)程，及時向承辦方反饋對辦理工作的意見建議。提、辦雙方隨時互動交流，改變了過去封閉運作模式，增強了即時互動、透明公開，有利于提案者知情明政，提高提案質(zhì)量，也有利于承辦方及時掌握情況，提高辦理工作效率。

從集中提案向常態(tài)化提案轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，政協(xié)提案仍然以全會期間提交的提案為主。全會集中提交，大量提案集中審查、立案、交辦、承辦，時間緊、任務(wù)重，造成提案質(zhì)量難以保證，也使一些時效性強的提案錯過辦理最佳時機。不少地方在提倡和實踐提案常態(tài)化，政協(xié)提案隨時提、隨時審、隨時立、隨時交辦，有利于提案質(zhì)量提高和承辦工作常態(tài)化，對提升提案工作整體質(zhì)量必將產(chǎn)生積極作用。

（作者單位：湖北省黃石市政協(xié)提案委員會）