新華社北京6月9日電(記者丁小溪、熊豐)國(guó)務(wù)院法制辦9日就《重大行政決策程序暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，旨在落實(shí)健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)重大行政決策的理解和支持。

國(guó)務(wù)院法制辦在關(guān)于《重大行政決策程序暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明中指出，目前，我國(guó)已有17個(gè)省級(jí)政府和23個(gè)較大的市政府出臺(tái)了規(guī)范重大行政決策程序的規(guī)章，但實(shí)踐中也存在決策尊重客觀規(guī)律不夠、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不充分等問(wèn)題。有必要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定一部規(guī)范重大行政決策程序的行政法規(guī)。

征求意見(jiàn)稿分為10章，共44條。除總則、決策動(dòng)議、決策執(zhí)行、法律責(zé)任和附則外，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定分別作為專章予以規(guī)定。

根據(jù)意見(jiàn)稿，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，涉及社會(huì)公眾切身利益或者對(duì)其權(quán)利義務(wù)有重大影響的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可采取向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、舉行聽(tīng)證會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查、實(shí)地走訪等多種方式。

決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的方式，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不得少于30日。

同時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、認(rèn)真研究，對(duì)合理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)采納。社會(huì)各方面意見(jiàn)有重大分歧的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究論證，完善決策草案。對(duì)社會(huì)各方面提出的主要意見(jiàn)及其研究處理情況、理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)反饋。

意見(jiàn)稿還規(guī)定，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，需要進(jìn)行專家論證的，應(yīng)當(dāng)組織論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并規(guī)定未經(jīng)合法性審查，或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論，由行政首長(zhǎng)在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)專家馬懷德認(rèn)為，征求意見(jiàn)稿對(duì)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等行政決策程序進(jìn)行了規(guī)范，提出了具體可操作性要求，有助于切實(shí)規(guī)范行政行為，提高決策的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策。

社會(huì)公眾可以在2017年7月8日前登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。