也正因如此,全國政協(xié)“營改增執(zhí)行情況和改進(jìn)的建議”專題組在上海進(jìn)行的兩場座談會(huì)上,專題組成員,上海市相關(guān)各部門,行業(yè)、企業(yè)代表都有很多話要說。

試點(diǎn)總體運(yùn)行平穩(wěn)成效逐漸顯現(xiàn)

“改革試點(diǎn)實(shí)施5年來,上海營改增試點(diǎn)已步入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化的正常運(yùn)行軌道,稅制改革紅利正在逐步釋放并不斷擴(kuò)大。”5日的座談會(huì)伊始,上海市政府的匯報(bào)讓專題組吃了“定心丸”。

而其中報(bào)告的一組數(shù)據(jù)更是讓專題組眼前一亮:2016年5月至今年4月底(全面推開營改增試點(diǎn)一周年),上海市營改增試點(diǎn)合計(jì)減稅1055.5億元,加上2012年至2016年5月1日全面推開營改增試點(diǎn)前已累計(jì)減稅1265.7億元,營改增試點(diǎn)累計(jì)減稅規(guī)模達(dá)到2321.2億元。

從試點(diǎn)行業(yè)來看,營改增四大行業(yè)(建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè))減負(fù)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。2016年5月至2017年4月,四大行業(yè)由前期的“21個(gè)細(xì)分行業(yè)減少、5個(gè)增加”,轉(zhuǎn)變?yōu)樗拇笮袠I(yè)“26個(gè)細(xì)分行業(yè)”的全部減負(fù),且進(jìn)一步放大的趨勢較為明顯。

從個(gè)案來看,如上海城投水務(wù)有限公司,由于其對(duì)簡易征收政策的理解不夠深入導(dǎo)致了前期的稅負(fù)上升,經(jīng)過輔導(dǎo),企業(yè)自行調(diào)整了財(cái)務(wù)管理模式,很快實(shí)現(xiàn)了減負(fù)。

專題組成員一致認(rèn)為,上海作為率先實(shí)施營改增的試點(diǎn),試點(diǎn)工作運(yùn)行總體平穩(wěn),反響良好,改革試點(diǎn)效果為營改增的全國范圍推廣提供了許多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

“我有一個(gè)建議,對(duì)金融業(yè)征收增值稅可以說是一道世界難題,且缺乏先例。我國在金融行業(yè)試行營改增是一次不小的挑戰(zhàn)。而上海作為我國重要的金融中心,并在營改增試點(diǎn)中取得了一定的成效,可以給予上海一定的空間進(jìn)行金融業(yè)營改增方面更多的探索和嘗試。”調(diào)研組成員徐一帆說。

解剖麻雀找準(zhǔn)問題打補(bǔ)丁

上海營改增試點(diǎn)成效有目共睹,不過正如上海市政府匯報(bào)所說,雖然上海市全面推開營改增試點(diǎn)工作取得了階段性的改革成效,但畢竟目前營改增仍處于試點(diǎn)階段,尤其具體到行業(yè)中、企業(yè)里,在“解剖麻雀”環(huán)節(jié)中,困難依然不少,改革仍在路上。而這些情況在6日專題組與上海行業(yè)、企業(yè)代表舉行的座談會(huì)上得到了充分的反映。

目前反映比較集中的問題是希望多檔稅率可以進(jìn)一步簡并?！霸谶\(yùn)輸行業(yè)中,由于國內(nèi)交通運(yùn)輸服務(wù)和貨物運(yùn)輸代理服務(wù)存在5個(gè)點(diǎn)的稅率差,從而使得代理企業(yè)產(chǎn)生了上述進(jìn)項(xiàng)倒掛問題。截至目前,公司全系統(tǒng)的進(jìn)項(xiàng)稅留抵稅額達(dá)4.5億元,對(duì)公司現(xiàn)金流和效益產(chǎn)生不利影響?！敝羞h(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司提出。

“電信業(yè)也存在實(shí)行差異化稅率的問題?；A(chǔ)語音服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)資源出租等適用11%基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)增值稅率,信息增值類電信服務(wù)適用6%增值稅率。當(dāng)下,語音等基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)占比在逐年下降,若能統(tǒng)一電信業(yè)適用稅率為6%,可以節(jié)約企業(yè)大量管理成本?！敝袊娦派虾７止颈硎?。

一個(gè)問題還沒談完,另一個(gè)問題又拋了出來?！敖ㄖ袠I(yè)也還有一些具體問題要解決。”上海建工集團(tuán)股份有限公司代表發(fā)言說?！敖ㄖ┕て髽I(yè)采用差額征收,如預(yù)收款,實(shí)行預(yù)繳,往往總包在收到預(yù)收款時(shí),分包尚未確定,則無法取得分包發(fā)票,造成由總包先墊付稅金,而日后如墊付稅賦過大,可能造成總包墊付的稅金無法抵扣,在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),存在重復(fù)繳稅現(xiàn)象,導(dǎo)致施工總包企業(yè)資金的短缺。建議在收到預(yù)收款時(shí)不交稅或遞延交稅?！?/p>

座談會(huì)就這樣在提出問題、討論問題中深入地進(jìn)行著?！敖裉斓淖剷?huì)開得很好,我們這次調(diào)研的主題就是‘營改增執(zhí)行情況和改進(jìn)建議’,我們需要了解各地方、各行業(yè)、各企業(yè)在執(zhí)行過程中面臨的具體問題。全面實(shí)施營改增,是深化財(cái)稅改革的‘重頭戲’,具有一舉多得的效應(yīng),但具體到每個(gè)細(xì)節(jié)中肯定存在需要打補(bǔ)丁的過程,通過調(diào)研我們就是要發(fā)現(xiàn)問題再通過打補(bǔ)丁來解決,我們會(huì)把你們的意見都帶到8月舉行的雙周協(xié)商座談會(huì)上?！睂ｎ}組組長尚福林說。

“我還有一點(diǎn)要補(bǔ)充?！闭{(diào)研組成員許善達(dá)表示,營改增在各行業(yè)推行過程中出現(xiàn)一些實(shí)際的問題是不可避免的,但同時(shí)我們也要看到營改增給企業(yè)的管理提出了精細(xì)化的要求,對(duì)企業(yè)提升內(nèi)部管理提供了外在動(dòng)力,這會(huì)減少許多不合規(guī)的黑幕交易?！罢蚝醚a(bǔ)丁,企業(yè)注重改善經(jīng)營,增值稅的優(yōu)點(diǎn)會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來?！痹S善達(dá)最后說。