美國(guó)總統(tǒng)特朗普2017年5月21日在利雅得與卡塔爾現(xiàn)任埃米爾舉行雙邊會(huì)晤。

據(jù)也門通訊社，也門政府宣布與卡塔爾斷交，并且支持將卡塔爾從沙特聯(lián)軍中除名。這是繼埃及、沙特、阿聯(lián)酋、巴林政府之后第五個(gè)宣布與卡塔爾斷交的國(guó)家。中東多國(guó)與卡塔爾斷交到底是什么原因，這又會(huì)對(duì)中東局勢(shì)產(chǎn)生什么影響呢？

卡塔爾及其軟實(shí)力外交

卡塔爾是波斯灣沿岸的一個(gè)半島，面積約1.152萬(wàn)平方公里，人口154萬(wàn)?？ㄋ柕氖吞矫鲀?chǔ)量居世界第13位，卡塔爾的天然氣儲(chǔ)量居世界第三，僅次于俄羅斯和伊朗。得益于豐富的石油和天然氣，卡塔爾的人均GDP居世界前列，2012年卡塔爾被福布斯雜志評(píng)為世界最富有國(guó)家，人均GDP超過(guò)88000美元。

國(guó)家的富庶使卡塔爾獲得了更大的話語(yǔ)權(quán)。自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是2011年爆發(fā)“阿拉伯之春”以來(lái)，卡塔爾在阿拉伯世界出現(xiàn)的一系列政治風(fēng)暴中和國(guó)際外交舞臺(tái)上頻頻出手，積極開展軟實(shí)力外交。在外交斡旋過(guò)程中，卡塔爾適時(shí)向沖突各方提供經(jīng)濟(jì)援助。例如，卡塔爾專門成立了蘇丹援助委員會(huì)和圣城委員會(huì)等對(duì)外援助機(jī)構(gòu)，為調(diào)解蘇丹、黎巴嫩、也門等國(guó)的沖突投入了巨資。在阿拉伯國(guó)家中，卡塔爾第一個(gè)派出戰(zhàn)機(jī)參加推翻卡扎菲政權(quán)的軍事行動(dòng)，第一個(gè)提出讓也門總統(tǒng)薩利赫交權(quán)，第一個(gè)公開支持阿拉伯軍隊(duì)開進(jìn)敘利亞，以制止流血沖突。

半島電視臺(tái)是卡塔爾對(duì)外傳播的重要工具，是卡塔爾推行對(duì)外政策的平臺(tái)。該電視臺(tái)成立伊始就得到了卡塔爾埃米爾哈馬德的資助，雖然名義上是非官方性質(zhì)，但實(shí)際上仍由王室成員控制。

卡塔爾與美國(guó)結(jié)盟，卡塔爾境內(nèi)的美國(guó)空軍基地修建于1996年，耗資1億美元，是美軍在中東地區(qū)最大的空軍基地，也是美軍中央司令部所在地。該空軍基地在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中起到了重要作用。

卡塔爾是石油輸出國(guó)組織的早期成員，是海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）的創(chuàng)始成員之一，也是阿拉伯聯(lián)盟的成員。另一方面，卡塔爾背后有西方國(guó)家的支持，卡塔爾的主張?jiān)谀撤N程度上反映了西方國(guó)家的主張。卡塔爾既是海灣國(guó)家的代言人，也是美國(guó)等西方國(guó)家的代言人。在西方和阿拉伯民族主義主流政治之間，卡塔爾成功地找到了一個(gè)重要的外交縫隙。

由于過(guò)度卷入地區(qū)沖突，卡塔爾面臨越來(lái)越大的國(guó)際壓力和不滿?？ㄋ栐谡紊铣殖坏牧?chǎng)，與各種力量進(jìn)行互動(dòng)，與中東的許多反對(duì)派組織建立聯(lián)系，從激進(jìn)派到溫和派，都允許在卡塔爾存在。例如，卡塔爾認(rèn)為巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）也是一支重要力量，并給予資助，甚至讓哈馬斯將總部遷到了卡塔爾。2013年7月埃及穆爾西政府被推翻，卡塔爾政府支持穆斯林兄弟會(huì)的立場(chǎng)使卡塔爾與埃及塞西政府關(guān)系緊張。2014年初沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及分別宣布召回各自大使，以抗議卡塔爾干涉其內(nèi)部事務(wù)，強(qiáng)烈要求卡塔爾不要繼續(xù)支持“從事破壞其安全和穩(wěn)定活動(dòng)的個(gè)人和組織”?？ㄋ柵c伊朗的良好關(guān)系招致沙特不滿，沙特指責(zé)卡塔爾受伊朗指使，偏袒也門胡塞派武裝。

斷交事件的原因

5月20至23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中東進(jìn)行了訪問(wèn)，在訪問(wèn)沙特期間，美國(guó)和沙特不僅簽訂高達(dá)1100億美元的軍售大單，而且還簽署了數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，涉及交通和能源等領(lǐng)域。美國(guó)通過(guò)對(duì)沙特的巨額軍售，加強(qiáng)了沙特的軍事實(shí)力。沙特和伊朗兩大陣營(yíng)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)-沙特和伊朗在中東一些地區(qū)形成代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的局面，在敘利亞、伊拉克、也門，美國(guó)沙特支持的力量和伊朗支持的力量針鋒相對(duì)，引發(fā)中東緊張局面升級(jí)。

種種跡象表明卡塔爾想極力避免和伊朗的沖突。因?yàn)榭ㄋ柕膿?dān)心源于卡塔爾和伊朗共享天然氣田，卡塔爾的北部天然氣田也就是伊朗所謂的南帕爾斯天然氣田，這片油氣田是世界上儲(chǔ)量最為豐富的海上油氣田之一，這塊天然氣田不但可以使卡塔爾成為人均國(guó)民生產(chǎn)總值最高的國(guó)家之一，而且也可以使伊朗的經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展?？ㄋ枔?dān)心與伊朗發(fā)生沖突會(huì)影響天然氣田的收益。

不久前，由于一條所謂的“假新聞”報(bào)道，卡塔爾新聞社援引國(guó)家元首埃米爾在一場(chǎng)軍方慶典上的講話，表示伊朗是“不容忽視的伊斯蘭強(qiáng)國(guó)”，并且“對(duì)伊朗懷有敵意是不智的”。立即引起一些阿拉伯國(guó)家不滿，外交風(fēng)波驟起。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)宣布，自5月24日起屏蔽卡塔爾媒體，其中包括“卡塔爾半島電視臺(tái)”。

在這條“假新聞”報(bào)道中，埃米爾還稱，卡塔爾與美國(guó)特朗普政府之間存在“緊張關(guān)系”。卡塔爾新聞社的推特賬號(hào)還援引卡塔爾外交部的話，宣布召回駐沙特、埃及、阿聯(lián)酋、巴林和科威特大使。卡塔爾政府通訊辦公室主任于次日辟謠說(shuō)，卡塔爾新聞社網(wǎng)站“遭到了不明實(shí)體的黑客入侵”，“一份被歸于本國(guó)埃米爾謝赫·塔米姆·本·哈馬德·艾勒薩尼殿下的假聲明被刊發(fā)了出來(lái)”?？ㄋ栃侣勆缫褜⒃馊肭趾蟀l(fā)布的不實(shí)信息刪除，并轉(zhuǎn)發(fā)卡塔爾外交部的官方聲明，否認(rèn)從沙特、埃及等國(guó)召回大使。

5月27 日，勝選的伊朗總統(tǒng)魯哈尼與卡塔爾埃米爾塔米姆通電話時(shí)說(shuō)，我們追求的是一個(gè)和平友好的伊斯蘭世界，但現(xiàn)在我們內(nèi)部遭受分裂，為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我們準(zhǔn)備談判達(dá)成和平協(xié)定。還有傳聞?wù)f，卡塔爾的官員和伊朗革命衛(wèi)隊(duì)司令索萊馬尼會(huì)面。

沙特報(bào)紙《歐卡茲》指責(zé)卡塔爾“脫離”海灣合作委員會(huì)成員國(guó)的隊(duì)伍，站到了“敵人”的一邊。以上事件造成的后果，對(duì)卡塔爾與沙特、埃及、阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家關(guān)系造成的負(fù)面影響短期內(nèi)難以消除。

斷交事件是當(dāng)對(duì)前中東局勢(shì)的一個(gè)反應(yīng)

5月20至23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中東進(jìn)行了訪問(wèn)，在訪問(wèn)沙特期間，美國(guó)和沙特不僅簽訂高達(dá)1100億美元的軍售大單，而且還簽署了數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議，涉及交通和能源等領(lǐng)域。此外，沙特還承諾向美國(guó)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施基金注資200億美元。特朗普通過(guò)對(duì)中東的訪問(wèn)達(dá)到了以下目標(biāo)：（1）修復(fù)了同盟友沙特、以色列等國(guó)的友好關(guān)系；（2）通過(guò)為推動(dòng)和平進(jìn)程的行動(dòng)，緩解了美國(guó)和阿拉伯國(guó)家，以色列同阿拉伯國(guó)家之間的矛盾；（3）拉近了同整體阿拉伯國(guó)家的關(guān)系；（4）遏制和孤立伊朗；（4）美國(guó)與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)（海合會(huì)）簽署了打擊恐怖主義融資的諒解備忘錄，美國(guó)和沙特?fù)?dān)任了新成立的反恐怖主義洗錢中心共同主席國(guó)。美國(guó)把其領(lǐng)導(dǎo)下的60國(guó)反恐聯(lián)盟，與沙特領(lǐng)導(dǎo)的34國(guó)伊斯蘭反恐聯(lián)盟聯(lián)合了起來(lái)。

美國(guó)通過(guò)對(duì)沙特的巨額軍售，加強(qiáng)了沙特的軍事實(shí)力。中東形成了兩極的地緣政治格局，一方是以沙特為首、得到美國(guó)支持、有多個(gè)阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家參與的陣營(yíng)，另一方是以伊朗為首、有敘利亞巴沙爾政權(quán)和黎巴嫩“真主黨”等參與的陣營(yíng)，也有俄羅斯的參與。美國(guó)通過(guò)對(duì)沙特的巨額軍售，引發(fā)中東又一輪軍備競(jìng)賽，沙特和伊朗兩大陣營(yíng)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)-沙特和伊朗在中東一些地區(qū)形成代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的局面，在敘利亞、伊拉克、也門，美國(guó)沙特支持的力量和伊朗支持的力量針鋒相對(duì)，進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，引發(fā)中東緊張局面升級(jí)。

特朗普近期訪問(wèn)沙特后，增強(qiáng)了沙特的實(shí)力，促使其對(duì)卡塔爾的離心施加了更大的壓力。卡塔爾斷交事件是對(duì)特朗普訪問(wèn)中東后中東地緣政治格局的一個(gè)反應(yīng)，顯示了沙特和伊朗對(duì)立的局面在升級(jí)。

卡塔爾對(duì)四國(guó)斷交決定表示遺憾，但是稱不會(huì)采取對(duì)等措施。但如果沙特和卡塔爾的矛盾進(jìn)一步激化的話，不排除卡塔爾加入伊朗的一邊。如果這樣的話，根據(jù)伊朗的要求，卡塔爾有可能會(huì)敦促美國(guó)撤出卡塔爾的軍事基地。為了避免出現(xiàn)不利的局面，美國(guó)可能會(huì)出門調(diào)停沙特與卡塔爾的關(guān)系。