正確認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢,主動引領(lǐng)未來發(fā)展走勢,必須堅持新常態(tài)的大邏輯。這是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重要原則。

今年以來,國民經(jīng)濟開局平穩(wěn),經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化,各方面改革按照中央確定的路線圖和時間表有序推進。一季度,國民經(jīng)濟增長了6.9%,略超預(yù)期。4月份,部分指標雖有所回落,但仍保持企穩(wěn)向好態(tài)勢。與此同時,市場需求不斷擴大,就業(yè)形勢持續(xù)向好,經(jīng)濟運行質(zhì)量效益進一步改善。

種種跡象表明,我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變,當(dāng)前經(jīng)濟形勢符合新常態(tài)的大邏輯,為努力做好下一階段經(jīng)濟工作打下了重要基礎(chǔ)。

認清經(jīng)濟發(fā)展階段性基本特征,保持信心、耐心、恒心、平常心

用新常態(tài)的大邏輯認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢,首先要認清其階段性基本特征。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟運行呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。這是以新常態(tài)大邏輯分析經(jīng)濟形勢、判斷未來走勢的重要參照。

從速度變化看,我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與全球總需求不振“雙碰頭”,傳統(tǒng)低成本比較優(yōu)勢隨之轉(zhuǎn)化,增速放緩是大勢所趨。難能可貴的是,今年以來,經(jīng)濟運行亮點多多,回暖趨勢明顯,充分說明作為全球第二大經(jīng)濟體,中國經(jīng)濟不僅韌性強,而且潛力足。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央,在準確作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)重大形勢判斷基礎(chǔ)上,團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)的重要成果,也是在經(jīng)濟工作中認識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的預(yù)期收獲。因此,國民經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”,并不令人意外。

從結(jié)構(gòu)優(yōu)化看,今年以來,積極變化不斷增加。首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。一季度,第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重高于第二產(chǎn)業(yè)17.8個百分點。1至4月份,全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長8.2%。其中,信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)保持較快增長態(tài)勢。其次,工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。最新數(shù)據(jù)顯示,4月份,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快5.8個和3.8個百分點。與此同時,節(jié)能降耗效果明顯,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不斷下降,綠色發(fā)展穩(wěn)步前行。

從動力轉(zhuǎn)換看,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革紅利持續(xù)釋放,為經(jīng)濟增長注入不可或缺的新動能。首先,“去產(chǎn)能”“去庫存”不斷取得積極成果,為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能拓展了有效需求空間。1至4月份,企業(yè)利潤實現(xiàn)較快增長,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)持續(xù)擴張。其次,投資拉動“補短板”,并為先進產(chǎn)能注入強大后勁。1至4月份,雖然固定資產(chǎn)投資增速較前略有回落,但基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)制造業(yè)投資,始終保持較高增速。這對“補短板”、調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長,產(chǎn)生了重要的促進作用。

綜上判斷,當(dāng)前經(jīng)濟形勢總體上是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的,但經(jīng)濟企穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固。這是因為,新常態(tài)下,發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點向創(chuàng)新增長點的轉(zhuǎn)化將是一個比較長的過程,不可避免地會受到各種風(fēng)險因素的困擾。在這個階段,增速高一點或低一點,都需要我們理性面對。只要經(jīng)濟處于合理預(yù)期之中,就要始終保持戰(zhàn)略定力,既要有信心,有耐心,有恒心,還要有顆“平常心”。

新常態(tài)是階段性的,又是動態(tài)的、變化的,需要在認識上不斷深化、適應(yīng)上更加主動、引領(lǐng)上更加積極。要深入研判經(jīng)濟形勢細微變化,有的放矢地精準施策,狠抓落實,絕不能大而化之,敷衍了事。要充分估計結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)上,做足功課、下足功夫,精益求精、久久為功。

聚焦主要矛盾,兼顧當(dāng)前長遠,堅持底線思維化解風(fēng)險

用新常態(tài)的大邏輯認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢,既要看當(dāng)前,也要管長遠,聚焦和破解影響未來經(jīng)濟走勢的突出矛盾和問題。前不久,中央政治局召開會議研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時再次強調(diào),經(jīng)濟增長下行壓力依然存在,一些困難不容低估,潛在風(fēng)險需要高度關(guān)注。中央反復(fù)強調(diào)的困難和潛在風(fēng)險,除發(fā)展外部環(huán)境存在較大不確定性外,主要還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面存在的深層次矛盾。這些影響經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的主要矛盾很難在短時間內(nèi)徹底解決,必須堅持底線思維,保持高度警覺。

首先,要著力扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟供需結(jié)構(gòu)錯配。目前,國民經(jīng)濟總供求在實體經(jīng)濟領(lǐng)域的突出矛盾是供需結(jié)構(gòu)失衡。從供給側(cè)看,過去勞動力成本低是我們的最大優(yōu)勢,引進技術(shù)和管理就能迅速變成生產(chǎn)力,現(xiàn)在要素投入的規(guī)模驅(qū)動力減弱,技術(shù)進步和人力資本質(zhì)量成為驅(qū)動經(jīng)濟創(chuàng)新增長的主要動力。從需求側(cè)看,過去短缺經(jīng)濟時代,我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征,現(xiàn)在伴隨消費升級,個性化、多樣化消費漸成主流。對照新常態(tài)的大邏輯,振興實體經(jīng)濟必須從供給側(cè)發(fā)力,通過技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)流程創(chuàng)新,以及培育創(chuàng)新人才等,加緊構(gòu)建新的供需平衡結(jié)構(gòu)。否則,就會加劇資源錯配和有效需求外溢,動搖實體經(jīng)濟根基。

其次,要加強金融對實體經(jīng)濟的服務(wù)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,對實體經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。在我國,被稱為互聯(lián)網(wǎng)公司“三巨頭”的百度、阿里巴巴和騰訊,無一不是借助國內(nèi)外金融資本的強大力量快速崛起、傲視群雄的。

然而,現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,金融還是一柄“雙刃劍”。按照以錢生錢的經(jīng)營邏輯,金融業(yè)是市場競技的天然強者。倘若“有形之手”缺乏有效的市場干預(yù),實體經(jīng)濟就會面臨“無形之手”的一再擠壓。為了避免落入“脫實向虛”的陷阱,政府必須趨利避害,用“有形之手”的能動性修補“無形之手”的盲目性,消除金融領(lǐng)域的“暴利”“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,把金融創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力及時引導(dǎo)到服務(wù)實體經(jīng)濟的軌道上來。否則,實體經(jīng)濟就會嚴重萎縮,金融也會最終失去賴以生存的堅實基礎(chǔ)。

第三,要力促房地產(chǎn)業(yè)回歸本位。房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè),可帶動上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速擴張,常被視為穩(wěn)增長“神器”,特別是我國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進過程中,推進城鎮(zhèn)化離不開房地產(chǎn)的先導(dǎo)和帶動作用。但任何時候都不能忘記,房子是給人住的,這個定位和屬性不能變。前段時間,房地產(chǎn)市場過度“炒作”,明顯偏離了它的本位屬性,給其他實體經(jīng)濟帶來不小的沖擊。為此,必須及時有效地堵住房地產(chǎn)業(yè)“脫實向虛”的漏洞,力促房地產(chǎn)回歸本位,絕不能靠加杠桿給樓市“去庫存”。否則,就會給經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展埋下風(fēng)險隱患。

緊扣新常態(tài)大邏輯引領(lǐng)大勢、深化改革、穩(wěn)定大局

用新常態(tài)的大邏輯認識當(dāng)前經(jīng)濟形勢,說到底,還是要立足新常態(tài),迎難而上、主動作為,引領(lǐng)大勢、深化改革、穩(wěn)定大局,推動我國經(jīng)濟發(fā)展朝著形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段加速前進。

面對發(fā)展中存在的突出矛盾和問題,引領(lǐng)大勢、穩(wěn)定大局中最為緊要的一條,就是向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,吃透中央精神,把認識統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來,自覺與中央保持高度一致。在實踐中,要始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展;始終堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險;始終堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,確保全面改革不斷深化,力促經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展。

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是黨的十八大以來治國理政的一項重要原則和做好經(jīng)濟工作的重要方法論。用新常態(tài)的大邏輯認清形勢,指導(dǎo)發(fā)展,就要把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)放在首位,確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)是主基調(diào),是大局。只有穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大局,才有主動進取的根基。因此,妥善處理好“穩(wěn)”和“進”、“穩(wěn)”和“好”的辯證關(guān)系至關(guān)重要。穩(wěn),絕不是不作為,而是遵循新常態(tài)的大邏輯順勢而為,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,不斷鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢?！斑M”,不是盲目推進,而是順應(yīng)新常態(tài)大邏輯有序進取,重點是集中精力打好化解突出矛盾的殲滅戰(zhàn),確保改革發(fā)展取得實實在在的戰(zhàn)果。好,就是在穩(wěn)中求進基礎(chǔ)上,不斷累積經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的新成果,更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,是黨的十八大以來中央指導(dǎo)經(jīng)濟工作的出發(fā)點,充分體現(xiàn)了新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性要求。進入新常態(tài),我國經(jīng)濟增長模式的突出變化是原有生產(chǎn)要素的規(guī)模驅(qū)動力減弱,全面刺激政策的邊際效用遞減。面對新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn),宏觀調(diào)控要更加全面地把握總供求關(guān)系新變化,更好發(fā)揮政府作用。既要主動引導(dǎo)市場競爭朝著質(zhì)量型、差異化為主的方向轉(zhuǎn)變,也要充分發(fā)揮市場對提高資源配置效率的決定性作用,推動經(jīng)濟增長更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步創(chuàng)新驅(qū)動。因此,只有牢牢抓住提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,才能有效地引領(lǐng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變,確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中不會出現(xiàn)質(zhì)量效益大滑坡,避免引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是黨中央適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前和今后一個時期,我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè)。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是有效化解經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾,深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的“多功能鑰匙”。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,宏觀上可以確保結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級不斷取得新進展,促進經(jīng)濟提質(zhì)增效;微觀上可以倒逼實體經(jīng)濟加快創(chuàng)新,匯集優(yōu)質(zhì)資源夯實發(fā)展基礎(chǔ)。與此同時,它還可牽動各級政府圍繞“三去一降一補”,加快簡政放權(quán)步伐,把該管的堅決管住,不該管的徹底放下,集中精力營造公平競爭的市場環(huán)境。

我們要緊扣新常態(tài)的大邏輯,努力把握好各項舉措的關(guān)聯(lián)性,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進,以更穩(wěn)、更好、更強的發(fā)展成就迎接黨的十九大勝利召開。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:鐘經(jīng)文)