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讓政府采購(gòu)充滿“陽(yáng)光的味道”
政府采購(gòu)信息公開(kāi)的腳步,正悄然向縱深邁進(jìn)。日前,財(cái)政部發(fā)布相關(guān)通知,要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)推進(jìn)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)信息公開(kāi);自今年9月起,除按規(guī)定在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)及地方分網(wǎng)公開(kāi)入圍采購(gòu)階段信息外,還應(yīng)公開(kāi)具體成交記錄。
當(dāng)前,我國(guó)政府采購(gòu)總規(guī)模已突破兩萬(wàn)億元,被稱為“全球最大的公共采購(gòu)市場(chǎng)”。在采購(gòu)體量日漸龐大、采購(gòu)品種日趨繁多的背景下,如何花好每一分資金,無(wú)疑是十分重要的課題。我們常說(shuō),陽(yáng)光是最好的防腐劑。早在15年前,《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》即提出“三公一誠(chéng)”原則:政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。這其中,“公開(kāi)透明”排在首位。政府采購(gòu)法施行以來(lái),“集中采購(gòu)變成集中腐敗”的現(xiàn)象得到有效遏制,但“只買貴的,不買對(duì)的”等問(wèn)題仍不同程度存在。政府采購(gòu)信息的透明度,也因此備受關(guān)注。
不久前,中國(guó)社科院發(fā)布的2016年《政府采購(gòu)?fù)该鞫仍u(píng)估報(bào)告》顯示,竟有12個(gè)地級(jí)市“零公開(kāi)”交了白卷。更讓人難以理解的是,面對(duì)媒體采訪,一些地方選擇以“零回應(yīng)”對(duì)待“零公開(kāi)”。此外,有些地方雖然進(jìn)行了采購(gòu)信息公開(kāi),但普遍存在選擇性披露、象征性披露、延遲性披露等痼疾;還有一些地方,業(yè)已公開(kāi)的采購(gòu)信息自相矛盾、漏洞百出,令人難以信服。種種形式主義、敷衍塞責(zé),背離了政府采購(gòu)信息公開(kāi)的初衷,不僅不符合相關(guān)規(guī)定,也損害了公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
“公款姓公,一分一厘都不能亂花;公權(quán)為民,一絲一毫都不能私用?!闭少?gòu)事關(guān)公款去向,更關(guān)涉公共財(cái)政的品質(zhì)。正因此,需要讓政府采購(gòu)的每一分錢,都帶著“陽(yáng)光的味道”。要避免瓜田李下,讓采購(gòu)人或受其委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu)把錢花在刀刃上,其中的關(guān)鍵一環(huán),就是及時(shí)公開(kāi)真實(shí)的采購(gòu)信息。根據(jù)財(cái)政部此次通知要求,從采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件,到采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額,再到采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同……所有的采購(gòu)項(xiàng)目信息,都應(yīng)該一一公開(kāi)。如果信息公開(kāi)走了過(guò)場(chǎng)、粗枝大葉,勢(shì)必會(huì)影響數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性,進(jìn)而消解公開(kāi)的意義。
公開(kāi)采購(gòu)信息是避免采購(gòu)腐敗的重要一步,但也難以一招制敵、一勞永逸。為最大程度減少采購(gòu)亂象,還應(yīng)將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”落實(shí)到位。按照制度設(shè)計(jì),財(cái)政部依法實(shí)施政府采購(gòu)監(jiān)督檢查時(shí),隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,并及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果。同時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職,也能有效增強(qiáng)震懾力。對(duì)該公開(kāi)不公開(kāi)的采購(gòu)機(jī)構(gòu),亮起問(wèn)責(zé)之劍;對(duì)在采購(gòu)中存在違法犯罪行為的采購(gòu)人,依法采取強(qiáng)制措施,才能管住不安分之手,讓政府采購(gòu)運(yùn)行在陽(yáng)光下。
從采購(gòu)機(jī)構(gòu)主動(dòng)曬采購(gòu)信息、嵌入內(nèi)控管理環(huán)節(jié),到監(jiān)管部門全面推進(jìn)政府采購(gòu)管理轉(zhuǎn)型、構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制,再到激發(fā)公眾參與熱情、讓監(jiān)督發(fā)揮效力……合力之下,政府采購(gòu)正朝著少花錢多辦事的方向穩(wěn)步前行。當(dāng)政府采購(gòu)全流程都充滿陽(yáng)光的味道,政府公信力必將得到更大提升。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:采購(gòu) 政府 公開(kāi)
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