醫(yī)療衛(wèi)生是最普惠的社會民生事業(yè)和公共產(chǎn)品，也是各國利益發(fā)展的契合點和交匯點。在當前“一帶一路”的倡議下，加強沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生領域的合作，共建健康命運共同體，無疑有利于進一步促進民心相通。作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境領域為主要界別優(yōu)勢的參政黨，農(nóng)工黨中央的目光便聚焦于此。

如何醫(yī)衛(wèi)先行，發(fā)揮民心相通的綿綿之力？如何將我國在重點疾病防控、提升國民健康水平方面的成功經(jīng)驗和優(yōu)勢，成功推廣至“一帶一路”沿線國家，惠及更多的民眾？帶著種種思考，4月14日至19日，農(nóng)工黨中央主席陳竺，農(nóng)工黨中央副主席何維率農(nóng)工黨中央調研組北至甘肅，南下云南，走訪調研多個藥企、院校、醫(yī)院，并召開兩場座談會，為推進“健康絲綢之路”建設貢獻真知灼見，更好服務于“一帶一路”建設，造福一方百姓。

醫(yī)衛(wèi)先行 厚植沿線民心

4月18日，對49歲的緬甸男子阿拉來說，無疑是幸運而難忘的。在當?shù)蒯t(yī)院救治不力的情況下，阿拉被及時轉至云南省勐?？h打洛鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，順利完成胃穿孔手術，轉危為安。同時，這一天，他還得到了前來調研的農(nóng)工黨中央調研組成員的熱忱相助，解決了家庭貧困無法支付醫(yī)藥費的窘境。

“國之交在于民相親，民相親在于心相通。”作為民心相通的重要領域，醫(yī)療衛(wèi)生合作在“一帶一路”建設中正發(fā)揮著重要的作用。2016年6月22日,習近平主席在塔什干烏茲別克斯坦最高會議立法院發(fā)表題為《攜手共創(chuàng)絲綢之路新輝煌》的重要演講時就表示，要著力深化醫(yī)療衛(wèi)生合作,加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫(yī)療救援、傳統(tǒng)醫(yī)藥領域互利合作,攜手打造“健康絲綢之路”。今年1月18日，在世界衛(wèi)生組織誕生70周年之年，習近平主席訪問世界衛(wèi)生組織總部時也提到，歡迎世界衛(wèi)生組織積極參與“一帶一路”建設，共建“健康絲綢之路”。

在這樣的背景下，農(nóng)工黨中央選擇將“推進‘健康絲綢之路’建設”作為年度大調研主題，恰逢其時。陳竺在座談交流中表示，共建健康命運共同體，最容易贏得民心，達成共識，在醫(yī)療衛(wèi)生領域率先推進“一帶一路”建設所倡導的“政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通和人心相通”，可以很好地助力“一帶一路”倡議的全面推進。

何維也認為，“推進‘健康絲綢之路’建設”主題，緊密契合了“一帶一路”建設在衛(wèi)生與健康領域的重大與迫切需求，最容易贏得“一帶一路”沿線國家民心。

“醫(yī)療衛(wèi)生是社會發(fā)展的重要指標，也是各國政府十分關注的民生問題，加強衛(wèi)生合作交流對夯實沿線國家民意基礎有非常重要的作用?！闭{研組成員、國家衛(wèi)生計生委國際合作司監(jiān)察專員李明柱說。

發(fā)揮優(yōu)勢 共建“健康絲綢之路”

“岐黃故里”“千年藥鄉(xiāng)”， 地處通向中亞咽喉要道的甘肅是中醫(yī)藥的發(fā)源地之一，既有底蘊深厚的中醫(yī)文化，又有豐富多樣的中藥資源。在“一帶一路”倡議的背景下，中醫(yī)藥能夠發(fā)揮怎么樣的作用？又將如何搭乘“東風”，更好地“走出去”？

調研中，調研組先后考察調研了蘭州和盛堂制藥股份有限公司、甘肅隴神戎發(fā)藥業(yè)股份有限公司、甘肅中醫(yī)藥大學等藥企、高校和醫(yī)院，并赴云南中國醫(yī)學科學院藥用植物研究所云南分所調研，全方位求解著答案。

志合者，不以山海為遠。4月15日，甘肅中醫(yī)藥大學，來自吉爾吉斯斯坦的大二留學生木蘭高興地向調研組成員展示著針灸學習成果。對于未來，木蘭充滿憧憬：“中醫(yī)在吉爾吉斯斯坦很吃香，學成回國后，我將用學到的中醫(yī)技能服務更多的家鄉(xiāng)人民，做吉爾吉斯斯坦的‘中醫(yī)代言人’！”

在甘肅中醫(yī)藥大學，像木蘭這樣前來接受整班制中醫(yī)藥學歷教育的外國留學生已有35名，且主要來自“一帶一路”沿線國家。調研中，中共甘肅省委、省政府搶抓“健康絲綢之路”機遇，將中醫(yī)藥作為醫(yī)療衛(wèi)生領域對外交流合作的突破口，堅持“以文帶醫(yī)，以醫(yī)帶藥，以藥興商、以商扶貧”的工作思路和工作成就給調研組成員留下了深刻的印象。

同時，調研組成員認為，中醫(yī)藥走出去前景廣闊，但在現(xiàn)實推進中，還面臨著“一帶一路”沿線國家中醫(yī)多未合法化、出口政策壁壘、中醫(yī)外語人才儲備不足等困難，需著力在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、標準化建設、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面下功夫。

“中醫(yī)藥的魅力在于其獨特的預防保健理念與現(xiàn)代醫(yī)學實現(xiàn)了優(yōu)勢互補?！焙尉S表示，推進“健康絲綢之路”建設要發(fā)揮好中醫(yī)藥預防保健的療效優(yōu)勢，念好醫(yī)藥資源共享、民心相融相通的“和”字訣。

談及這一話題，中共甘肅省委副書記孫偉認為，中醫(yī)藥“走出去”，需要解決好三個關系，即標準和特色的關系、規(guī)范和差異的關系、精神和物質的關系?！耙M一步發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，加強與‘一帶一路’沿線國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的合作交流?！睂O偉說。

“中藥‘走出去’還面臨基礎、臨床等方面關鍵技術標準的對接問題，要加強中藥材有效成分和作用機理的研究?！迸阃疾煺{研的甘肅省衛(wèi)生計生委主任、民盟甘肅省委會主委郭玉芬說。

調研組成員一致認為，需著力發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極面向“健康絲綢之路”建設的重大需求，在推動中醫(yī)藥“走出去”的同時，與“一帶一路”沿線各國人民一道，共建健康絲綢之路。

統(tǒng)籌協(xié)調 加大推進力度

4月14日，農(nóng)工黨中央開啟大調研的第一天。一到甘肅，調研組便馬不停蹄趕往武威。在這里，調研組成員有個共同的牽掛：武威重離子加速器治療腫瘤裝置的推進情況。

重離子治療腫瘤是目前對患者健康組織損傷最低、副作用最小的理想輻射療法。作為我國第一臺擁有自主知識產(chǎn)權的重離子治療腫瘤裝置，目前，武威重離子加速器治療腫瘤裝置已成功調試出束，投入使用后將對全國乃至周邊國家的腫瘤防治工作產(chǎn)生積極作用。

與此同時，距武威2000多公里的昆明，正在建設中的云南省阜外心血管病醫(yī)院和云阜國際心血管病醫(yī)院也將正式啟用。啟用后，將大幅提升云南的心血管疾病診療水平、人才培養(yǎng)水平和預防控制水平，并發(fā)揮向東南亞、南亞的健康輻射功能。

“我國各地的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，水準很高且各有所長，可探索為相關各國提供醫(yī)療服務、合作科研平臺、醫(yī)務人員進修等合作項目，并發(fā)揮輻射帶動作用，為醫(yī)療服務或醫(yī)療科研‘走出去’‘引進來’提供強有力的支撐?！?陳竺在座談中多次強調，要加強政府引導，開展多層次、多項目、多平臺的交流互動與深入合作，推動形成“健康絲綢之路”的重要平臺和相關工作機制。

當然，在推進“健康絲綢之路”建設中，積極搭建“一帶一路”健康命運體共同的區(qū)域平臺和工作機制僅是一方面。通過深入考察調研，不少調研組成員表示，還要加強頂層設計，強化“共商、共建、共享”原則，加強與沿線周邊國家的合作交流，進一步加大“健康絲綢之路”建設的推進力度。

“比如，由于我國與周邊國家尚未簽署國家層面的衛(wèi)生合作框架和備忘錄，我們省級層面在與對方開展衛(wèi)生合作時缺乏對方政府的高層支持和積極響應，工作推進難度就較大?！?云南省副省長高峰坦陳。

“我們在醫(yī)療衛(wèi)生合作方面也不能‘剃頭挑子一頭熱’。推進‘健康絲綢之路’建設，要緊緊圍繞‘共商、共建、共享’的原則，加強與沿線相關國家的協(xié)商、溝通和合作?！闭{研組成員、外交部扶貧辦主任劉侃結合自身經(jīng)歷深有感觸地說。

李明柱建議，在把握“健康絲綢之路”機遇的同時，各地需更加注重將地方的醫(yī)療衛(wèi)生領域合作與國家的整體規(guī)劃緊密銜接起來，形成全國一盤棋、整體推進“健康絲綢之路”的工作格局。

陳竺則認為，應在系統(tǒng)推進的同時，特別要在一些條件成熟、基礎較好、易見成效的工作上抓緊行動、重點突破、早日建功，形成帶動催化效應。

談及“一帶一路”推進過程中可能帶來的重大傳染病傳播風險，陳竺還建議，要與沿線國家建立傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制，不斷提高與周邊及沿線國家合作處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。