上月，河北、天津等地發(fā)現(xiàn)多處污水滲坑，其滲坑面積之大、存續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，令人觸目驚心：如此大規(guī)模的污水滲坑緣何長(zhǎng)期存在？其危害有多嚴(yán)重？筆者注意到，近日全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的“水污染防治法修訂”雙周協(xié)商座談會(huì)上，有委員提出，以前的治理思路是以排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)控制，現(xiàn)在則應(yīng)以水環(huán)境容量和納污能力來(lái)控制污染，因?yàn)榧词刮鬯欧胚_(dá)標(biāo)，也不代表情況樂(lè)觀，因?yàn)椤拔鬯幚砗筮€是劣V類水質(zhì)”。

“茅檐低小，溪上青青草；醉里吳音相媚好，白發(fā)誰(shuí)家翁媼。大兒鋤豆溪東，中兒正織雞籠。最喜小兒亡賴，溪頭臥剝蓮蓬?！币皇姿未翖壖驳摹肚迤綐?lè)·村居》充滿了人民對(duì)美好家園的憧憬，勾起了多少人的美好回憶？然而今天，下河游泳成了一種勇氣，鞠一捧清水撲面多半只能在電視廣告里才能看到，有的地方甚至只有一種水：劣V類水。有些地方的“大水坑”，臭氣熏了幾年。

黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，決定全面推行河長(zhǎng)制，出臺(tái)了關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的重要意見(jiàn)，我國(guó)到2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制和省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中提到每條河流要有“河長(zhǎng)”?？梢哉f(shuō)，從中央到地方治水的力度在加大、速度在加快、投入在加重。它的背后，是產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、是環(huán)境的再造、是民生的改善、是干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如何把這項(xiàng)完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新真正落到實(shí)處，是當(dāng)前面臨的首要關(guān)鍵。

一是能者上、庸者下，打造“獅子型”治水鐵軍。俗話說(shuō)，“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”。在四級(jí)“河長(zhǎng)”選擇上，各級(jí)要通過(guò)良好的組織用人導(dǎo)向，要把壓任務(wù)“要他干”的被動(dòng)模式，轉(zhuǎn)變成“我要干”的主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)模式。要把“往上看”匯報(bào)總結(jié)材料比去視察的領(lǐng)導(dǎo)還快回到辦公室的“循吏”，換成“往下看”走在湖邊河頭“擼起袖子干”的“獅子型”干部。讓“河長(zhǎng)”成為組織上培養(yǎng)干部的“登階石”，鍛煉干部的“磨刀石”，檢驗(yàn)干部的“試金石”。讓能者上，庸者下。打造一支咬定青山不放松，一抓到底動(dòng)真格，不達(dá)目的誓不罷休的“獅子型”治水鐵軍。今年是換屆之年，要抓好銜接，化解新老交替之際，老的不好管，新的不便管等各種潛在顧慮。河長(zhǎng)可以換屆，治水不可以換屆，確保一張藍(lán)圖繪到底。

二是摸底數(shù)、廣發(fā)動(dòng)，打造透明治水模式。在深刻認(rèn)識(shí)全面推行河長(zhǎng)制的重要性和緊迫性的同時(shí)，更要辯證地看到河湖治理的綜合性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。既要有大干快上、三年河湖要換新天地的雄心壯志，也要有冰凍三尺，非一日之寒的清晰認(rèn)知?！昂娱L(zhǎng)治水”能否妙手回春，依賴科學(xué)的決策，依賴深入的調(diào)查研究。工作方案、考核機(jī)制要充分醞釀后出臺(tái)。深入調(diào)查研究依賴廣大群眾，哪里有排污暗管，哪里有河道違章，哪里有污泥濁水，誰(shuí)最清楚？群眾最清楚?！昂娱L(zhǎng)”治水首要是相信群眾、善于發(fā)動(dòng)群眾，打一場(chǎng)治水的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。把人人都是排污者變成人人都是治污者。同時(shí)，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮兩代表一委員的民主監(jiān)督作用，當(dāng)好“河長(zhǎng)”小幫手，按照“就地、就近、就便”原則，綜合運(yùn)用視察、調(diào)研、協(xié)商、提案、社情民意等多種方式手段開(kāi)展“查、找、督”工作，讓他們?cè)诒O(jiān)督中有事做、有話說(shuō)、作貢獻(xiàn)。

三是抓源頭、重保障，打造立體治水體系。“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)?！碑?dāng)前各地廣泛運(yùn)用的清水沖刷補(bǔ)源，實(shí)質(zhì)是不得已的污染物轉(zhuǎn)嫁應(yīng)急治水措施。想要剿滅劣V類水，治水必須向深一度邁進(jìn)，要管好“主動(dòng)脈”大江大湖的兩大補(bǔ)充水來(lái)源，也要治理作為“毛細(xì)血管”的各類小微水體和污水處理廠。然而我國(guó)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)出水，僅相當(dāng)于地表水劣V類，污水處理廠出水成了高要求河湖水的污染源。建議參照北京A標(biāo)準(zhǔn)，抓緊修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。并將小微水體整治和污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)提升納入考核。北京市的經(jīng)驗(yàn)證明，提高污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)顯著增加成本并可大幅減少污染排放，甚至污水可變?yōu)樾碌乃?。良好的保障是成事之基，想要打好“拆、截、清、封、防、調(diào)”系列組合拳，運(yùn)用遙感影像、實(shí)時(shí)監(jiān)控、飛行檢測(cè)等新技術(shù)多手段，必須“兵馬未動(dòng)、糧草先行”，尤其對(duì)于基層一線當(dāng)“河長(zhǎng)”干活的同志來(lái)講，工作方案到位、責(zé)任落實(shí)到位、考核檢查到位都比不上規(guī)劃到位、項(xiàng)目到位、資金到位。

有理由相信，隨著河長(zhǎng)制的推行，“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥”，將不再是憧憬。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、民盟浙江省委巡視員）