央企混合所有制改革的落地持續(xù)提速。中國(guó)證券報(bào)記者獲悉,第二批試點(diǎn)共10家央企已批復(fù)7家,目前正在篩選第三批企業(yè),未來(lái)各省市都要搞一批試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,今年是混改加速實(shí)施年,央企混改未來(lái)將在數(shù)量、層級(jí)、深度等方面尋求更大突破,尤其是軍工、民航、通信三大行業(yè)推進(jìn)的力度和進(jìn)度存在超預(yù)期的可能。

試點(diǎn)央企動(dòng)作頻頻

4月以來(lái),中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)國(guó)航等多家試點(diǎn)央企公布了混改進(jìn)展。

中國(guó)國(guó)航4月21日發(fā)布公告稱,收到控股股東中國(guó)航空集團(tuán)公司通知,國(guó)家發(fā)改委復(fù)函同意中航集團(tuán)公司進(jìn)行航空貨運(yùn)物流混合所有制改革。中航集團(tuán)公司將著手啟動(dòng)航空貨運(yùn)物流混合所有制改革。中國(guó)國(guó)航及其部分下屬公司經(jīng)營(yíng)航空貨運(yùn)物流業(yè)務(wù),混合所有制改革的具體實(shí)施可能涉及公司及該等下屬公司。

中國(guó)聯(lián)通4月26日繼續(xù)停牌公告稱,本次重大事項(xiàng)仍在與有關(guān)政府部門咨詢意見(jiàn)的過(guò)程中。公司擬通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者,但具體實(shí)施方案涉及多個(gè)政府主管部門的事前審批程序,還存在不確定性。

中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司黨委書記、北京航空有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)樊澄1月在接受媒體采訪時(shí)表示,目前國(guó)航已有混改實(shí)質(zhì)性動(dòng)作,未來(lái)可能推動(dòng)航空與飛機(jī)維修、地勤等兩大方面進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

東航集團(tuán)旗下東航物流混改計(jì)劃迎來(lái)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。據(jù)上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所19日披露的增資項(xiàng)目,混改完成后,原持有東航物流100%股份的東方航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司將讓出絕對(duì)控股權(quán),持股比例降低至45%。非國(guó)有戰(zhàn)略投資人和財(cái)務(wù)投資人合計(jì)持有45%股權(quán),另10%股份將由核心員工持有。近日有媒體報(bào)道稱,中國(guó)東方航空物流混改考慮引入聯(lián)想、普洛斯、德邦和綠地,物流業(yè)務(wù)混改后估值將達(dá)約40億元。

此外,作為首批混改試點(diǎn)單位之一的中糧集團(tuán)近日啟動(dòng)旗下金融板塊中糧資本的混改項(xiàng)目,將通過(guò)“增資+轉(zhuǎn)股”引入社會(huì)資本和員工持股。據(jù)北京產(chǎn)權(quán)交易所近日披露的中糧資本增資方案,中糧資本項(xiàng)目擬募資總額為80億元。其中,擬由不超過(guò)10名投資方增資60億元,擬引入不低于募資金額50%的非國(guó)有資本或社會(huì)資本。本次增資后,新股東持股比例合計(jì)不超過(guò)39%,其中員工持股比例約5%。此前,中糧集團(tuán)提出,到2018年?duì)幦?8家專業(yè)化公司全部混改,引入戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)上市發(fā)展。

“近段時(shí)間,關(guān)于混改的消息紛至沓來(lái),其中東航等企業(yè)不乏實(shí)質(zhì)性步伐。今年國(guó)企混改正在提速?！敝袊?guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李錦指出,目前電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域已有企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行混改試點(diǎn),一些企業(yè)已拿出改革方案,今年是混改的落地之年,攻堅(jiān)就在這兩年。

政策面大力推動(dòng)

改革提速得益于政策面大力推動(dòng)。

今年3月31日,發(fā)改委副主任劉鶴主持召開(kāi)的委內(nèi)改革專題會(huì)議指出,著力抓好混合所有制改革試點(diǎn),盡快批復(fù)實(shí)施試點(diǎn)方案,形成一批典型案例,形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。要把握進(jìn)度,爭(zhēng)取做到5、6月份改革方案全部報(bào)出,黨的十九大之前出臺(tái)實(shí)施。

4月13日,發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示,目前混合所有制改革第一批試點(diǎn)的9家企業(yè)方案已基本批復(fù);第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)確定,其中9家企業(yè)正式上報(bào)了試點(diǎn)方案,擬近期批復(fù),預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)也著手啟動(dòng)了遴選工作。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后,在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)。

除已公布的試點(diǎn)央企外,其他多家央企也正積極推進(jìn)落實(shí)混合所有制改革。

在軍工領(lǐng)域,中國(guó)兵裝已制訂軍工企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)初步方案,確定了4家試點(diǎn)單位。兵器工業(yè)集團(tuán)公司印發(fā)《關(guān)于發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》。中船重工、航天科技、中國(guó)電科等也在積極推進(jìn)混改工作。在電力裝備領(lǐng)域,中國(guó)電建集團(tuán)已制定混改方案,中國(guó)電投推進(jìn)資產(chǎn)上市。在民航領(lǐng)域,南方航空在年初年度工作會(huì)上提出三方面混改舉措,明確今年將重點(diǎn)研究通過(guò)引入先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、與全球行業(yè)領(lǐng)先者交叉持股或聯(lián)合設(shè)立子公司等方式推動(dòng)混改。南方航空日前發(fā)布了引入美航的合作框架。在電信領(lǐng)域,中國(guó)電信表示,今年將率先從智慧家庭、互聯(lián)網(wǎng)金融、新興ICT和物聯(lián)網(wǎng)四領(lǐng)域進(jìn)行突破探索混改。此外,中國(guó)石化、中國(guó)石油、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)鐵總等央企也在部署推進(jìn)混改。

李錦認(rèn)為,央企混改下一步將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告要求,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,結(jié)合油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模,深化試點(diǎn)探索,形成多層次、多領(lǐng)域、多模式、可復(fù)制的制度性經(jīng)驗(yàn)成果。同時(shí),在混改深度上下功夫,如優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、完善公司治理與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

關(guān)注試點(diǎn)候選企業(yè)

方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平認(rèn)為,今年國(guó)企重要領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性改革步伐將大于去年,關(guān)注可能納入第二、三批試點(diǎn)的央企。

任澤平認(rèn)為,入選試點(diǎn)名單的央企將帶來(lái)投資機(jī)會(huì)。綜合相關(guān)領(lǐng)域各大國(guó)企關(guān)于混改的舉措以及披露的混改信息,預(yù)計(jì)多家企業(yè)可能入選試點(diǎn)。例如,電力領(lǐng)域的國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)很可能入選,東方電氣集團(tuán)也有很強(qiáng)的混改意愿;石油、天然氣領(lǐng)域的中國(guó)石油天然氣集團(tuán)和中國(guó)石油化工集團(tuán)正在做出調(diào)整,為混改做相應(yīng)的準(zhǔn)備;鐵路領(lǐng)域的中國(guó)鐵路總公司與中國(guó)中車集團(tuán)均有混改舉措;民航領(lǐng)域的中國(guó)航空集團(tuán)與南航集團(tuán)均在積極推進(jìn)混改;電信領(lǐng)域的中國(guó)電信集團(tuán)表示繼續(xù)推進(jìn)混改;軍工領(lǐng)域的中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)兵器裝備集團(tuán)、中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)船舶重工集團(tuán)、中國(guó)航天科技集團(tuán)正在積極制定混改方案。在其他領(lǐng)域,中國(guó)鹽業(yè)總公司、中國(guó)黃金集團(tuán)公司均可能進(jìn)入試點(diǎn)名單。同時(shí),地方國(guó)企改革的熱點(diǎn)擴(kuò)散,可關(guān)注上海、山西、山東、海南、東北五大區(qū)域。(記者 劉麗靚)