——專家學(xué)者高度評(píng)價(jià)關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告

“程慕陽(yáng)目前可能居住地：Oak Ridge Community， Vancouver， Canada”“陳興銘目前可能居住地：Compass Point Way， 2012 Half Moon Bay， Auckland， New Zealand”……

在“天網(wǎng)行動(dòng)”啟動(dòng)兩周年之際，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室發(fā)布了關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告，這是我國(guó)反腐敗主管機(jī)關(guān)首次發(fā)布類似公告，不僅公布了“天網(wǎng)行動(dòng)”兩年多來(lái)追逃追贓工作取得的成績(jī)，還首次公布了涉嫌職務(wù)犯罪的外逃國(guó)家工作人員和失蹤不知去向的國(guó)家工作人員的人數(shù)，同時(shí)向社會(huì)通報(bào)了根據(jù)舉報(bào)梳理出來(lái)的22名外逃人員的藏匿線索。對(duì)此，從事反腐敗研究的有關(guān)專家學(xué)者予以高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為公告宣誓了我國(guó)在國(guó)際追逃追贓工作方面的堅(jiān)定決心，必將對(duì)“天網(wǎng)行動(dòng)”向縱深發(fā)展起到巨大推動(dòng)作用。

國(guó)際追逃追贓工作永遠(yuǎn)在路上，追逃未盡、腳步不止

“公告充分反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央反腐敗戰(zhàn)略部署的全面推進(jìn)，充分展現(xiàn)了黨中央有腐必懲、有貪必肅，對(duì)腐敗‘零容忍’、一追到底的堅(jiān)定決心?！北本┩鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)中外廉政法治研究中心執(zhí)行主任王文華認(rèn)為，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，作出推進(jìn)反腐敗國(guó)際合作、加大追逃追贓工作力度的重要決策部署，取得了巨大成就。然而，追逃追贓牽涉面廣、涉及國(guó)際合作的多個(gè)領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)，而且外逃人員既有存量、又有增量，任務(wù)依然艱巨繁重。公告的發(fā)布是向國(guó)內(nèi)外各界宣誓，反腐敗國(guó)際追逃追贓沒有休止符，反腐永遠(yuǎn)在路上，只要外逃的腐敗分子尚未落網(wǎng)，追逃追贓就不會(huì)停下腳步。

中央紀(jì)委駐中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)檢組副組長(zhǎng)高波認(rèn)為，公告的發(fā)出將是繼“獵狐行動(dòng)”“天網(wǎng)行動(dòng)”和“百名紅通”人員名單發(fā)布后的又一重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著反腐敗國(guó)際追逃追贓工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。公告中的22人為“百名紅通”人員名單中尚未歸案的60人中線索較為明確的，將他們的具體信息公之于眾后，勢(shì)必在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)國(guó)際社會(huì)在反腐敗追逃追贓工作方面的同頻共振。他認(rèn)為，在“百名紅通”人員歸案“四六開”的關(guān)鍵時(shí)刻，發(fā)布公告必將起到助推器的作用。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授黃風(fēng)認(rèn)為，公告向國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)宣誓了我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃的堅(jiān)強(qiáng)決心，向國(guó)外主管機(jī)關(guān)再次表白了我國(guó)的立場(chǎng)和主張，這將有助于國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)追逃追贓工作的進(jìn)一步理解與支持，有利于國(guó)際主體間達(dá)成反腐合作的政治意愿，使得我們尋求更加廣泛的國(guó)際合作，取得更多突破。

中國(guó)廉政法制研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊永純教授表示，公告在宣傳層面達(dá)成一種公開呼吁動(dòng)員，可以說吹響了全面加大追逃力度的集結(jié)號(hào)，以公告的重大影響將追逃戰(zhàn)略部署化為啃硬骨頭、涉難險(xiǎn)灘的扎實(shí)行動(dòng)，化作創(chuàng)新動(dòng)員機(jī)制、尋求追逃合力的突破之舉。在反腐合作層面有利于達(dá)成柔性的準(zhǔn)司法互助效果，公告首次以中國(guó)反腐敗主管部門的立場(chǎng)向不同國(guó)際主體表明了中國(guó)對(duì)腐敗零容忍的堅(jiān)定立場(chǎng)，有利于國(guó)際主體間達(dá)成反腐合作的政治意愿。

不斷自我加壓，打消外逃分子僥幸心理、斷其后路

一下子公布22名外逃人員的藏匿線索，會(huì)不會(huì)打草驚蛇，使得他們反而更加隱匿起來(lái)、加大追逃難度？對(duì)此，王文華認(rèn)為，其實(shí)這種擔(dān)心是多余的，因?yàn)椋菏紫?，一?guó)通過國(guó)際刑警組織發(fā)布紅色通緝令，聯(lián)合國(guó)外警方對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行通緝，通過交通、通訊情報(bào)信息、海關(guān)、邊防控制、金融機(jī)構(gòu)等多個(gè)相關(guān)部門全方位聯(lián)手布下天羅地網(wǎng)，使之無(wú)處可逃；其次，不同于其他的在逃涉嫌犯罪人員，這22名已經(jīng)是追逃追贓的“老大難”問題，發(fā)布公告是最后手段，目的恰恰是“打草驚蛇”，使之有所動(dòng)作、暴露行蹤，例如聯(lián)系國(guó)內(nèi)親友、通過金融機(jī)構(gòu)取款、處理資產(chǎn)、買房、安排子女工作、學(xué)習(xí)場(chǎng)所等，從而發(fā)現(xiàn)更多的線索，也打亂其平靜的生活，給其壓力，使之惶惶不可終日，如過街老鼠人人喊打；再次，此舉也將引起國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)的更多關(guān)注和支持，有利于追逃追贓工作的深入開展。

高波認(rèn)為，中央追逃辦繼公布“百名紅通”人員名單后又出奇招，實(shí)際上是不斷自我加壓、責(zé)任倒逼的表現(xiàn)，相當(dāng)于給各級(jí)追逃辦立下了新的“軍令狀”，要求他們?cè)谙薅〞r(shí)期內(nèi)對(duì)這些有藏匿線索的人員取得突破。應(yīng)該看到，像程慕陽(yáng)這些外逃人員具有很強(qiáng)的“逃生能力”，他們?nèi)绻t遲不能歸案，將會(huì)造成惡性示范效應(yīng)，讓潛在和已經(jīng)外逃的人員產(chǎn)生僥幸心理。因此，必須不間斷地采取手段對(duì)外逃人員持續(xù)釋放信號(hào)，讓他們成為“驚弓之鳥”，意識(shí)到除了投案自首、盡快歸案外無(wú)路可走。

黃風(fēng)認(rèn)為，公告一方面敦促外逃人員盡快投案，另一方面也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)腐敗分子形成震懾，讓他們意識(shí)到天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，中國(guó)已經(jīng)布下了追逃追贓的天羅地網(wǎng)，無(wú)論逃到哪里都會(huì)一追到底、絕不姑息。

釋放依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)信號(hào)，發(fā)動(dòng)多方面力量打贏追逃攻堅(jiān)戰(zhàn)

公告正告涉嫌在逃犯罪人員，盡快回國(guó)投案自首，如實(shí)供述罪行，爭(zhēng)取寬大處理。黃風(fēng)告訴記者，在目前已經(jīng)歸案的外逃人員中，我國(guó)司法機(jī)關(guān)秉持依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)于態(tài)度較好、投案自首、主動(dòng)交代和主動(dòng)繳納贓款者，在量刑時(shí)都依法從輕處理；對(duì)于負(fù)隅頑抗、拒不配合者，則依法從重處理。此次公告再次釋放了依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)的信號(hào)，敦促在逃人員主動(dòng)投案、爭(zhēng)取寬大處理，警告他們不要負(fù)隅頑抗，否則等待他們的只有法律的嚴(yán)懲。

王文華認(rèn)為，公告很好地將追逃追贓的“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，對(duì)在逃涉嫌犯罪人員、未來(lái)的外逃人員，都將起到前所未有的震懾作用?！白陨隙隆薄悬h中央有堅(jiān)定的反腐決心，“自下而上”——有民眾有強(qiáng)烈的反腐呼聲，反腐的強(qiáng)有力的政治意愿與民意匯聚到一起，是公告最為重要的依靠力量。公告不僅對(duì)已經(jīng)列出的22名外逃涉嫌犯罪人員進(jìn)一步提供線索，還動(dòng)員民眾對(duì)新出逃、擬出逃的人員進(jìn)行積極舉報(bào)，可謂從心理上、具體措施上布下了真正的“天網(wǎng)”。從國(guó)際層面看，公告動(dòng)員華僑華人和國(guó)際友人積極行動(dòng)，從而凈化華社和所在社區(qū)，具有多方面的積極意義，是對(duì)外逃涉嫌犯罪人員來(lái)一個(gè)“大掃除”，有利于連接和加固我國(guó)與世界的反腐敗合作橋梁。

高波指出，公告的一個(gè)亮點(diǎn)是發(fā)動(dòng)各方面的力量開展追逃追贓工作，不僅是國(guó)內(nèi)的廣大人民群眾，還發(fā)動(dòng)了國(guó)外的華僑華人社區(qū)和外逃的有關(guān)國(guó)家，多管齊下，不斷擠壓外逃分子的生存空間，讓他們無(wú)處藏身、無(wú)路可逃。同時(shí)，通過發(fā)布舉報(bào)網(wǎng)址，增加了廣大公眾對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的知曉度和參與度，提高了工作的透明度，占領(lǐng)了道義制高點(diǎn)。