中國(guó)學(xué)霸小明申請(qǐng)到美國(guó)斯坦福大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金，碩士畢業(yè)后，順理成章在舊金山灣區(qū)某高技術(shù)公司謀得職位。

小明人品爆表，很快被抽中美國(guó)H-1B工作簽證，也就是拿到了合法的工作身份。

年薪8萬(wàn)美金，讓小明吃喝不愁，被國(guó)內(nèi)同齡人羨慕不已。

這是很多赴美中國(guó)留學(xué)生的縮影。

故事的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)是，小明能夠拿到H-1B工作簽，順利完成從學(xué)生到“人生贏家”的華麗轉(zhuǎn)身。

然而，美國(guó)總統(tǒng)特朗普不久前的一紙政令，在未來(lái)或?qū)⒏膶?xiě)很多個(gè)“小明”的人生軌跡。

【特朗普想怎么改？】

特朗普在威斯康星州視察一家工廠(chǎng)時(shí)簽署行政令，要求聯(lián)邦政府部門(mén)對(duì)H-1B簽證項(xiàng)目申請(qǐng)中存在的欺詐和濫用提出修改意見(jiàn)，確保工作簽證發(fā)放給那些符合條件的高技能、高收入外籍人才。

換句話(huà)說(shuō)，一旦這個(gè)政令落實(shí)到法律層面，中國(guó)人申請(qǐng)H-1B 工作簽證的難度將加大。要想留在美國(guó)工作，你必須是拿到高薪的優(yōu)秀人才。

例如，小明得到的年薪是8萬(wàn)美金，小美得到的年薪是12萬(wàn)美金，那么小美獲得H-1B 工作簽的幾率更大。

張三有碩士學(xué)位，李四是學(xué)士學(xué)位，張三獲得H-1B 工作簽的幾率更大。

H-1B簽證是個(gè)啥？

H-1B是美國(guó)一種臨時(shí)工作簽證，針對(duì)由美國(guó)雇主雇傭、在美國(guó)稀缺的專(zhuān)業(yè)人才，屬于非移民簽證。

按照相關(guān)法律規(guī)定，H-1B簽證由雇主為雇員申請(qǐng)，雇員須具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能，從事“高度專(zhuān)業(yè)工作”。

所謂“高度專(zhuān)業(yè)工作”包括電腦程序師、工程師、會(huì)計(jì)師、建筑師和教授等。

特朗普這份政令旨在把外籍人才中相對(duì)低層次的篩掉，只留下最優(yōu)秀的那部分，相對(duì)低層次的工作要留給美國(guó)人，保護(hù)美國(guó)人的就業(yè)權(quán)益，“最終讓美國(guó)處于第一的位置”。

特朗普說(shuō)：“現(xiàn)在的移民系統(tǒng)被廣泛濫用，這使得來(lái)自不同背景的美國(guó)工人被外國(guó)工人取代?，F(xiàn)行的H-1B簽證是抽簽制，這是錯(cuò)誤的?！?/p>

“這些簽證應(yīng)該發(fā)放給那些具備最高級(jí)技能和薪資最高的外籍工人，而且永遠(yuǎn)不應(yīng)該用于取代美國(guó)工人。”

特朗普的多名顧問(wèn)告訴媒體，新的H-1B簽證項(xiàng)目可能用打分制取代抽簽制 ，以回到這一政策出臺(tái)時(shí)的初衷，即讓那些真正具備高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能的外籍人才留在美國(guó)工作。

【H-1B政策存漏洞】

近年來(lái)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，在美申請(qǐng)工作簽證的外國(guó)人增加，H-1B簽證嚴(yán)重供不應(yīng)求。美國(guó)每年發(fā)放8.5萬(wàn)份H-1B簽證，而2017年收到了近20萬(wàn)份申請(qǐng)。

按照美國(guó)公民和移民服務(wù)局規(guī)定，同一家雇主不能替同一人遞交多份申請(qǐng)，但不同雇主可以同時(shí)為同一人遞交申請(qǐng)，不被視為“重復(fù)申請(qǐng)”。

這導(dǎo)致一些人利用政策漏洞，借由多家雇主提交多份申請(qǐng)來(lái)提高中簽率。

一些離岸外包公司把替人申請(qǐng)H-1B簽證作為主要盈利來(lái)源之一，其中多數(shù)為印度的非法外包公司。

美國(guó)媒體報(bào)道，每年8.5萬(wàn)個(gè)H-1B工作簽證配額中，大約七成給了印度人。

【改革H-1B須國(guó)會(huì)支持】

值得注意的是，特朗普并沒(méi)有在行政令中直接改變H-1B 簽證項(xiàng)目，而是要求聯(lián)邦政府部門(mén)提出改革方案。

也就是說(shuō)，現(xiàn)有H-1B簽證項(xiàng)目還在繼續(xù)執(zhí)行，負(fù)責(zé)H-1B的政府部門(mén)將根據(jù)特朗普的政令進(jìn)行評(píng)估。

要改革H-1B，僅僅通過(guò)簽署行政令是做不到的，必須要獲得國(guó)會(huì)的支持和配合，落實(shí)到法律層面。

在美國(guó)，短時(shí)間內(nèi)通過(guò)一個(gè)改革法案并非易事。

美國(guó)聯(lián)邦最高法院出庭律師張軍認(rèn)為，整體來(lái)說(shuō)，特朗普政府在未來(lái)的一段時(shí)間對(duì)那些可能在美國(guó)獲得工作簽證的外國(guó)人將從嚴(yán)把握。

這會(huì)分成幾個(gè)階段，第一是配額的部分他可以進(jìn)行把握；第二是移民局的審查階段從員工本人和公司方面進(jìn)行更加嚴(yán)格的審查；第三是批準(zhǔn)以后隨機(jī)隨時(shí)的抽查，現(xiàn)在看起來(lái)這個(gè)抽查比例是越來(lái)越高。

政策收緊，首先影響的是濫用H-1B名額的非法外包公司。對(duì)于刻苦努力讀學(xué)位、畢業(yè)后拿高薪的中國(guó)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，今年抽中H-1B的概率反而增加了。（記者馬曉燕、田棟棟，新華國(guó)際客戶(hù)端報(bào)道）