智庫(kù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各級(jí)政府決策的“智囊團(tuán)”“專家?guī)臁?。改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要發(fā)揮智庫(kù)的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”后，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)更是勢(shì)頭強(qiáng)勁、成績(jī)斐然，為各級(jí)黨政部門決策提供了有益參考。但也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)發(fā)展還存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量等突出問(wèn)題，智庫(kù)的思想高度、創(chuàng)新程度和管理效率都還不盡如人意，有重大影響的研究成果還不多。習(xí)近平同志指出，“隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，尤其是缺乏具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)?！苯鉀Q跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題，關(guān)鍵是要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)，將重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量上，不斷提升中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)水平。

當(dāng)前我國(guó)智庫(kù)建設(shè)存在的突出問(wèn)題

創(chuàng)新能力不強(qiáng)。創(chuàng)新是智庫(kù)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，改革發(fā)展中遇到的難題前所未有，迫切需要大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。我國(guó)智庫(kù)普遍存在的一個(gè)突出問(wèn)題是解讀政策多、提供思路少，富有創(chuàng)造性的思想產(chǎn)品還很缺乏。有的智庫(kù)只滿足于充當(dāng)政府的“翻譯官”，擔(dān)當(dāng)政府“參謀官”的角色意識(shí)亟待加強(qiáng)。有的智庫(kù)人員沒(méi)少招、文章沒(méi)少發(fā)、材料沒(méi)少報(bào)，但真正有用的成果并不多，智庫(kù)成了“紙庫(kù)”。有的智庫(kù)在咨政建言方面缺乏前瞻性，習(xí)慣于放“馬后炮”，變成了“滯庫(kù)”。

發(fā)展不夠均衡。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)智庫(kù)主要集聚在北京、上海等綜合實(shí)力較強(qiáng)的大城市，大約2/3智庫(kù)分布在東部沿海城市，中西部地區(qū)的智庫(kù)發(fā)展相對(duì)不足。造成智庫(kù)分布不均衡的主要原因在于區(qū)域發(fā)展不平衡。另外，由于歷史沿革和體制原因，我國(guó)智庫(kù)大都屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，民間智庫(kù)一直是我國(guó)智庫(kù)發(fā)展中的短板。這是智庫(kù)發(fā)展不均衡的另外一種表現(xiàn)。

國(guó)際影響力較低。在國(guó)家大力支持下，近年來(lái)我國(guó)智庫(kù)的數(shù)量與規(guī)模都有了很大提升，但與國(guó)際高端智庫(kù)相比，我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力明顯偏低。2016年上半年，美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)的研究報(bào)告收錄我國(guó)智庫(kù)的數(shù)量從2008年的74家增加到2015年的435家，但許多智庫(kù)無(wú)法提供有較大國(guó)際影響力的決策咨詢服務(wù)，能夠入選全球智庫(kù)榜單的還比較少。

推進(jìn)我國(guó)智庫(kù)建設(shè)的著力點(diǎn)

著力培育智庫(kù)創(chuàng)新精神。智庫(kù)應(yīng)該是“思想庫(kù)”，能提供思想上的獨(dú)到見(jiàn)解，以創(chuàng)新、前瞻的觀念引領(lǐng)政府決策。智庫(kù)還應(yīng)是“點(diǎn)子庫(kù)”，為政府更好加強(qiáng)社會(huì)治理、提供公共服務(wù)等出“金點(diǎn)子”。這些都決定了智庫(kù)必須有創(chuàng)新精神。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中層出不窮的新問(wèn)題，智庫(kù)必須在思想理論、話語(yǔ)體系等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為政策研究和政府決策提供具有重要參考價(jià)值的思路和建議。新形勢(shì)下，智庫(kù)應(yīng)凝練主攻方向、突出專業(yè)特色、注重成果質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，努力推出創(chuàng)新成果，提高研究咨詢質(zhì)量。我國(guó)智庫(kù)應(yīng)圍繞黨和國(guó)家工作大局以及各地區(qū)各部門決策需求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究。智庫(kù)取得高質(zhì)量研究成果的決定性因素是人才，智庫(kù)的創(chuàng)新精神主要體現(xiàn)為智庫(kù)研究人員的創(chuàng)新精神。因此，要解決好吸引人才、凝聚人才的問(wèn)題，形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的人才機(jī)制，激發(fā)人才的創(chuàng)造力。

找準(zhǔn)智庫(kù)研究的重點(diǎn)。智庫(kù)必須堅(jiān)持有所為、有所不為，以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象，找準(zhǔn)自己的發(fā)力點(diǎn)。第一，全力做好宏觀發(fā)展藍(lán)圖研究。依托研究人員的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維，精心開(kāi)展宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃研究，彰顯智庫(kù)研究對(duì)決策的重要參考作用。第二，著力做好中觀跟蹤診斷研究。對(duì)政府宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤研究，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行診斷式研究，幫助政府排除實(shí)施中的偏差。第三，努力做好微觀實(shí)地調(diào)查研究。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，盡量掌握第一手的數(shù)據(jù)信息，使政府決策時(shí)能掌握更多實(shí)際情況，更接地氣。

加強(qiáng)智庫(kù)與決策部門的聯(lián)系。智庫(kù)研究的目的是為了提高公共決策的民主化、法治化、科學(xué)化水平，為國(guó)家戰(zhàn)略提供咨詢意見(jiàn)。從某種意義上說(shuō)，智庫(kù)是供給側(cè)，決策部門是需求側(cè)。這就要求加強(qiáng)智庫(kù)與決策部門的溝通聯(lián)系，搭建常態(tài)化互動(dòng)平臺(tái)，做到供需有效對(duì)接、工作一體聯(lián)動(dòng)，讓智庫(kù)參與政策的設(shè)計(jì)、制定、評(píng)價(jià)與落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)探索建立決策部門對(duì)智庫(kù)咨詢意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫(kù)建議之間良性互動(dòng)。

堅(jiān)持古為今用、洋為中用?，F(xiàn)代智庫(kù)的概念源自西方，但在我國(guó)歷史上，“門客”“幕僚”“智囊”等類似智庫(kù)的角色也非常多。打造中國(guó)特色新型智庫(kù)，應(yīng)堅(jiān)持古為今用、推陳出新，對(duì)傳統(tǒng)智庫(kù)文化有鑒別地予以繼承，并結(jié)合新的歷史條件進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，彰顯智庫(kù)的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。同時(shí)，還應(yīng)以開(kāi)放心態(tài)和世界眼光博采眾長(zhǎng)，吸收借鑒國(guó)外智庫(kù)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，取其所長(zhǎng)、為我所用。

（作者單位：華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）