新華社青島４月１７日電（記者蘇萬明）近日，位于中國第九個國家級新區(qū)——青島西海岸新區(qū)的黃島區(qū)檢察院以非法采礦罪提起公訴的新區(qū)首起盜挖海砂案一審宣判，７名被告人分別被判處有期徒刑９個月和８個月，收到“辦理一案、教育一片”的法律和社會效果。近年來，黃島區(qū)檢察院立足檢察職能，主動作為，創(chuàng)建“綠色檢察”工作品牌，助力當?shù)鼐G色發(fā)展。

黃島區(qū)檢察院檢察長門洪訓介紹，２０１６年２月至３月間，在沒有取得《海域使用權證》《采礦許可證》的情況下，張洪洲、林正軍、張宇、王玉龍等７人，分別帶領船員駕駛采砂船，在青西新區(qū)瑯琊鎮(zhèn)齋堂島附近海域，分別采挖海砂２２００噸、２６００噸、３０００噸和３２００噸，分別非法獲利７１０００元、７４０００元、６３０００元和７００００元。

案件移送審查起訴后，辦案人員發(fā)現(xiàn)，７名被告人的銷贓數(shù)額均未達到最低１０萬元的追訴標準，案件面臨捕后不判的困境。黃島區(qū)檢察院公訴部門多次召開部門會議，終于找到了新的突破口。按照《關于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條第一款之規(guī)定，凡在禁采區(qū)開采礦產的資源價值在５萬元以上即構成非法采礦罪。張洪洲等人盜采海砂區(qū)域屬于２０１３年新建的國家級海洋特別保護區(qū)（海洋公園），該保護區(qū)為禁采區(qū)。進入開庭審理階段，公訴部門以客觀準確、有理有據(jù)的公訴意見，依法有力地指控了犯罪，得到了法庭的判決支持。

這是黃島區(qū)檢察院創(chuàng)建“綠色檢察”工作品牌的一個典型案例。近年來，該院構建“一體聯(lián)動、依法監(jiān)督、源頭預防、跟蹤修復”的“多維度、立體化”的生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)絡，助力當?shù)卮蛟臁氨毯Ｋ{天、綠水青山、藍色海灣”。

內外聯(lián)合，一體聯(lián)動。２０１６年初，黃島區(qū)檢察院便整合內部優(yōu)勢資源，在民行科設立了山東省首家環(huán)境資源檢察室。同時，聯(lián)合環(huán)保局、海漁局、綜合行政執(zhí)法局等外部力量，成立了山東省首家派駐青西新區(qū)綜合行政執(zhí)法局檢察室，設立駐環(huán)保局檢察官辦公室，形成了打擊環(huán)境違法行為、保護綠色生態(tài)資源的內部、外部合力。

依法監(jiān)督，嚴懲危害環(huán)境刑事犯罪，嚴查生態(tài)領域職務犯罪，強化生態(tài)領域訴訟監(jiān)督。開展多次專項打擊危害環(huán)境刑事犯罪行動，比較典型的如張洪洲等７人非法采礦案、王連線等４人打孔盜油案；先后立查李言忠等受賄案，董治良受賄案，劉明洲涉嫌濫用職權、受賄罪案，李建幫助犯罪分子逃避處罰、受賄罪案等生態(tài)環(huán)境領域職務犯罪９人；開展專項立案監(jiān)督，建議移交公安機關立案偵查污染環(huán)境案件３件；監(jiān)督環(huán)保部門“小電鍍”等專項整治活動，對３件執(zhí)行不及時、不規(guī)范的行政處罰案件發(fā)出檢察建議予以監(jiān)督糾正；發(fā)出１０份檢察建議，及時糾正環(huán)保局移交法院強制執(zhí)行的未在法定期限內作出裁定的２２件行政處罰案件。

改變“就案辦案”的傳統(tǒng)思維，主動作為，源頭預防。去年以來，成立“綠色環(huán)保”專題調研小組，開展專題調研和走訪座談９次，搜集研究資料２００余份，發(fā)現(xiàn)問題１０余個。成立警示教育預防宣講團，開展環(huán)境保護預防宣講１０次。先后選派１５名檢察官“預防特派員”，深入重大環(huán)保在建項目實施同步預防監(jiān)督。

注重監(jiān)督效果，跟蹤生態(tài)修復。黃島區(qū)檢察院用活用好檢察建議，對于案件辦理和走訪調研中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題及隱患，及時向相關單位發(fā)出檢察建議。如檢察院通過辦案發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)紅石崖海域存在擅自轉包、監(jiān)管缺失、海域無序利用等問題，向海漁局發(fā)出檢察建議，監(jiān)督規(guī)范了１．７萬畝海域的使用管理。同時，實行個案跟蹤回訪制度，有針對性地走訪環(huán)境污染案件發(fā)生地群眾，重點了解案件辦結后環(huán)境損害事實是否消除或減輕、生態(tài)修復措施是否啟動、是否發(fā)現(xiàn)新的污染事實，通過向相關監(jiān)管責任部門口頭或電話告知、發(fā)出檢察建議、依法提起行政公益訴訟、提起環(huán)境民事公益訴訟等形式，及時監(jiān)督糾正。

據(jù)介紹，去年以來，黃島區(qū)檢察院依法批捕破壞環(huán)境資源犯罪２１人，監(jiān)督環(huán)保領域行政執(zhí)法案件２６８件，提出檢察建議１８件，監(jiān)督移交犯罪線索６件。其助力當?shù)鼐G色發(fā)展的做法被最高人民檢察院向全國推廣，并于今年２月獲評全國首屆“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”。