金融系統(tǒng)被查的部分官員和高管

監(jiān)管層

2015年9月16日 證監(jiān)會主席助理張育軍因涉嫌嚴重違紀被查。

2015年11月13日 證監(jiān)會副主席姚剛涉嫌嚴重違紀被查。

2015年11月20日 中國銀監(jiān)會查處銀行業(yè)協(xié)會黨委書記王巖岫等4人。

2017年4月9日 保監(jiān)會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

銀行

2017年4月9日 中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀被調(diào)查。

2017年2月24日 交通銀行黨委委員、首席風險官楊東平嚴重違紀被開除黨籍和公職。

2017年2月15日 江蘇銀行原黨委書記王建華涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查。

2016年9月13日 國家開發(fā)銀行原黨委副書記、監(jiān)事長姚中民嚴重違紀被開除黨籍和公職。

2015年9月20日 大連銀行黨委委員、行長王勁平涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。

2015年1月底 民生銀行行長毛曉峰被中紀委帶走協(xié)助調(diào)查。

2013年5月20日 中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長楊琨嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。經(jīng)查，楊琨利用職務上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂。

保險

2017年2月23日 中國人民保險集團股份有限公司黨委副書記、副董事長、總裁王銀成涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

2015年11月21日 中國出口信用保險公司首席審計官、審計部總經(jīng)理、監(jiān)事會辦公室主任馬侖涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查。

2015年11月21日 中國出口信用保險公司黨委辦公室主任胡正明被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

2014年6月5日 中國出口信用保險公司原副總經(jīng)理戴春寧被開除黨籍。經(jīng)查，戴春寧伙同他人貪污巨額公款等。

證券

2015年8月25日晚間 新華社突發(fā)消息，稱中信證券徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動，被公安機關帶走協(xié)助調(diào)查。中信證券也在8月30日發(fā)布公告證實了中信證券董事總經(jīng)理徐剛等人被帶走。

9月15日晚間 中信證券發(fā)布公告稱，總經(jīng)理程博明、運營管理部負責人于新力、信息技術中心汪錦嶺等人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機關依法要求接受調(diào)查。

12月6日晚間 中信證券發(fā)布公告，稱中信證券執(zhí)行委員會委員陳軍及閆建霖也暫時失聯(lián)，有媒體稱或涉配合調(diào)查。

2016年1月6日 長江證券公告，公司黨委書記、董事長楊澤柱因個人原因涉嫌違紀，正在接受組織調(diào)查。

來源：中紀委網(wǎng)站、各省市紀委網(wǎng)站；銀行、證券和保險公司公告。

整理：金彧 陳鵬

反腐大劇《人民的名義》正在熱播，4月9日中紀委網(wǎng)站兩則通報消息，不經(jīng)意間成為了《人民的名義》的現(xiàn)實版。

4月9日14:30，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布消息，中國保險監(jiān)督管理委員會黨委書記、主席項俊波涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。當晚，保監(jiān)會將項俊波的名字從網(wǎng)站領導欄撤下。項俊波被查，是本輪反腐以來，保險監(jiān)管系統(tǒng)乃至整個金融系統(tǒng)落馬的最高級別官員。

4月9日19:40，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出了另一條消息：經(jīng)中國進出口銀行黨委批準，中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

值得注意的是，當天17:20，中國政府網(wǎng)刊發(fā)了《李克強在國務院第五次廉政工作會議上的講話》。他強調(diào)，2017年要堅定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。其中，要嚴防金融風險和腐敗。

保監(jiān)會官網(wǎng)昨日晚間發(fā)布消息，4月9日至10日先后召開黨委會議，以及由保監(jiān)會機關各部門、各保監(jiān)局、會管單位主要負責人參加的黨委擴大會議。保監(jiān)會稱，按照國務院第五次廉政工作會議要求，認真落實主體責任和監(jiān)督責任，統(tǒng)籌抓好防風險和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持零容忍，對違紀行為和腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，把好用權“方向盤”，系好廉政“安全帶”，確保保險監(jiān)管工作始終向正確的方向前進。

反腐專家、中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠對新京報記者表示，金融反腐進入深水區(qū)，有向縱深發(fā)展的趨勢和信號。

同一日金融系統(tǒng)兩高層被查

早在今年2月份，就已有關于項俊波“被查”的傳言。4月9日下午，中紀委網(wǎng)站發(fā)布了項俊波被查的消息。

項俊波為何被查？2014年，紐約時報中文網(wǎng)曾報道，中國保監(jiān)會主席項俊波為朋友之女在摩根大通謀職。

《財經(jīng)》4月10日發(fā)布報道稱，多位金融界人士分析認為，項俊波任職農(nóng)行期間，一些違規(guī)違法案件或許牽連到他，成為問責的重要原因。2014年項俊波在農(nóng)行期間的得力助手、副行長楊琨3000余萬元受賄案開庭審理。據(jù)當時媒體報道，楊琨案與項俊波不無關系，而這亦是項俊波離開農(nóng)行、“轉(zhuǎn)行”保險業(yè)的一個重要原因。

目前，中紀委尚未披露項俊波嚴重違紀的具體事項，也無權威聲音指出項俊波被查的原因。而在項俊波任職期間，保險資金舉牌上市公司、萬能險充當重要資金來源曾引發(fā)社會議論。

2011年前后，保險業(yè)保費陷入增速減慢的境況，項俊波上任后確立“放開前端、管住后端”的監(jiān)管思路。次年6月初，保監(jiān)會下發(fā)13項保險投資新政的征求意見稿，涉及股指期貨、金融衍生品等眾多領域。2013年，項俊波接受《財新》采訪時表示，“實行過去的資金運用監(jiān)管模式，對防范保險資金運用風險有一定作用，但行業(yè)可能因此被管死，相比而言這是更大的風險。推進資金運用機制的市場化改革，對保險業(yè)來說是從根子上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改比不改要好，早改比晚改要好，大改比小改要好?！?/span>

近年，富德生命人壽、前海人壽等保險公司在資本市場接連舉牌上市公司，被打上“激進”、“野蠻人”等烙印。而備受爭議的，便是萬科股權之爭，以及2016年險資“快進快出”操作股票等事件。

2016年底，證監(jiān)會主席劉士余關于“野蠻人”的言論一出便引起熱議，彼時議論的矛頭指向保險資金和一些中小保險公司，以及險資舉牌、收購是否應該受限，萬能險充當來源是否合理等。

在此前后，保監(jiān)會也接連出臺治理措施。去年12月5日晚間，保監(jiān)會發(fā)布監(jiān)管函，對前海人壽采取暫停開展萬能險新業(yè)務等監(jiān)管措施。12月13日，保監(jiān)會召集多家保險公司負責人，就保險資金運用問題召開專題會議。

項俊波在會上表示，不能讓保險機構成為眾皆側(cè)目的野蠻人，并指出部分保險公司資金運用方面資產(chǎn)負債不匹配，集中舉牌、跨領域跨境并購，投資激進，少數(shù)公司虛假出資和虛假增資追求快速擴張，一些公司股東治理結構亟待優(yōu)化。

2017年初，保監(jiān)會公布對一些保險公司的處罰結果和監(jiān)管思路。2月22日下午，在國新辦新聞發(fā)布會上，項俊波表示，絕不能把保險辦成富豪俱樂部，更不容許保險被金融大鱷所借道和藏身，并稱重點圍繞公司治理、保險產(chǎn)品和資金運用三個關鍵領域，下決心處置潛在風險點。

2月24日下午，保監(jiān)會對時任前海人壽董事長姚振華給予撤銷任職資格并禁入保險業(yè)10年的處罰。處罰書指出，前海人壽主要存在編制提供虛假材料、違規(guī)運用保險資金等違法行為。2月25日晚間，保監(jiān)會對恒大人壽股票投資等方面存在違規(guī)行為進行處罰。

一位保險業(yè)內(nèi)人士稱，如果項俊波被查的原因和保險行業(yè)有關，可能會對這些年放開手腳的保險投資產(chǎn)生影響，比如渠道、規(guī)模往回收。

中紀委公布項俊波被查的當天，人民日報官方微博夜間發(fā)文稱，保監(jiān)會主席項俊波落馬，金融反腐祭出重拳?！斑@位曾創(chuàng)作審計反腐影視劇的一把手，最終淪為故事中人，讓人唏噓感慨。打鐵還需自身硬。當全社會聚焦‘野蠻人’入侵，監(jiān)管者不能‘監(jiān)守自盜’。中國金融行業(yè)要有健康發(fā)展的陽線，監(jiān)管者必須筑牢廉政的底線。”

在項俊波被查的同日，中紀委網(wǎng)站還發(fā)布消息，進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查。

李昌軍因何被查？中國進出口銀行相關負責人對新京報記者表示，目前還沒有進一步消息對外披露，建議關注官網(wǎng)，如有消息會隨時更新。

據(jù)財新報道稱，一個月以前，李昌軍主動向有關機構自首，稱自己在深圳分行任職期間，在業(yè)務上存在私開信用證、保函等行為。按照相關法律規(guī)定，這種行為或涉嫌違規(guī)出具金融票證，甚至偽造金融票證。案涉金額不詳。

對于李昌軍是否主動自首，上述進出口銀行相關負責人表示暫不確定。

專家：金融反腐“真正的地震在后面”

對于中紀委在此時披露保監(jiān)會主席項俊波、中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍被查的消息，監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明表示，黨的十八大以來，中央領導反腐敗的決心很大，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從目前查處的情況來看，金融監(jiān)管領域的反腐相對滯后。同時，金融領域比較特殊，會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生廣泛的影響，不過，隨著其他反腐的推進，當前經(jīng)濟平穩(wěn)向好，領導是慎重決策之后才采取的行動。

就在項俊波、李昌軍被查的同一天，中國政府網(wǎng)刊發(fā)了《李克強在國務院第五次廉政工作會議上的講話》。李克強在講話中表示，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大，要堅定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

李克強指出，當前，金融領域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風險要高度警惕、嚴密防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

在今年的政府工作報告中，李克強曾警示四大金融風險。3月5日公布的政府工作報告提出，當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。

一些金融界代表委員表示，防控這四大金融風險或?qū)⒇灤┤杲鹑隗w制改革工作。

“對金融領域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸”。李克強在講話中稱，嚴厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結等非法行為，必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。要加大問責力度，強化機構問責、監(jiān)管問責和對監(jiān)管者問責，堅定維護金融秩序，促進金融業(yè)安全運行。

對于接下來的金融反腐有何預期，任建明表示，這個領域已經(jīng)開始行動了，不過，這只是地震前的征兆，真正的地震還在后面。

“腐敗必然導致金融一些暗箱操作”

早在2013年1月22日，中紀委第二次全體會議上，中共中央總書記、中央軍委主席習近平強調(diào)指出：要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

業(yè)內(nèi)人士當時表示，金融領域腐敗很可能成為中央重拳打擊的大老虎之一。目前中國金融腐敗案高發(fā)多發(fā)，已一定程度影響中國經(jīng)濟的健康運行，而中紀委書記王岐山早年長期在金融行業(yè)工作，熟悉金融規(guī)律，他本人亦多次談及金融腐敗，有理由認為金融領域?qū)⒊煞锤匾獞?zhàn)場。

作為一位金融系統(tǒng)出身的中紀委書記，王岐山早年曾出任央行副行長、建行行長等職務，后來任國務院副總理時又主管金融和商貿(mào)工作，成功處理過金融風暴下的廣信、粵海事件，外界認定熟悉內(nèi)情的他將可能成為金融腐敗的“克星”。

金融領域的反腐問題也多次被中紀委提及。2016年1月，中央紀委副書記吳玉良出席國新辦新聞發(fā)布會時表示，總的來看，反腐敗和金融是相關的，腐敗問題必然導致金融一些暗箱操作，引起不正常的現(xiàn)象?！敖衲旯珗笠呀?jīng)講了，根本就是兩個不變，反腐敗的決心沒有變，目標沒有變，金融領域反腐敗只有深入進行，現(xiàn)在進行巡視，全面摸底排查。所以我相信，這個領域和其他領域一樣，是黨中央堅定不移的反腐敗，一定會深入開展下去?！?/span>

據(jù)新華社報道，2016年4月25日，中央紀委監(jiān)察部召開部分中央企業(yè)、中央金融機構紀委(紀檢組)負責人調(diào)研座談會。會議強調(diào)，對不收手不知止、規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的行為，一律從嚴查處。對在執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。

近4年金融界約60位高管官員被查

有反腐人士對新京報記者表示，金融業(yè)是公認的國家經(jīng)濟命脈，具有牽一發(fā)而動全身的作用。只在其他行業(yè)反腐，而不涉及金融領域的反腐行為，肯定是不徹底的。

自2014年，尤其是下半年起，針對銀行業(yè)的反腐調(diào)查就已密集展開，多位行長或董事長級別的銀行高管落馬。

2014年3月，北京農(nóng)商行副行長司偉因涉嫌受賄被立案偵查；6月，許昌銀行董事長高志民涉嫌嚴重違紀被調(diào)查、內(nèi)蒙古銀行董事長楊成林涉嫌重大職務犯罪被立案偵查；9月，內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社主任武文元被立案偵查、龍江銀行監(jiān)事長楊進先被調(diào)查；10月，恒豐銀行董事長姜喜運被調(diào)查、內(nèi)蒙古銀行董事長姚永平被立案偵查；11月，郵政儲蓄銀行原行長陶禮明涉嫌受賄、挪用公款案開庭審理。

2015年，金融反腐風暴繼續(xù)刮起旋風。2015年1月底，民生銀行行長毛曉峰被中紀委帶走協(xié)助調(diào)查。

幾乎同時，證監(jiān)會系統(tǒng)的反腐也在繼續(xù)。2014年12月1日晚，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息，證監(jiān)會投資者保護局局長李量涉嫌違法違紀，目前正接受組織調(diào)查。此前，李量曾從事創(chuàng)業(yè)板監(jiān)管工作。事實上，李量只是開端，此后數(shù)位證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部門的官員落馬。

2015年6月“股災”以后，引發(fā)了由證監(jiān)會主導的救市行動。反腐行動重心便轉(zhuǎn)向金融領域。

證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、證監(jiān)會發(fā)行三處處長劉書帆、證監(jiān)會主席助理張育軍、證監(jiān)會副主席姚剛等官員相繼被查，讓掌握企業(yè)IPO生殺大權的證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部門處于輿論漩渦。

證監(jiān)會落馬的最高級別官員是姚剛。2015年11月13日晚，中紀委網(wǎng)站披露，時任證監(jiān)會副主席姚剛涉嫌嚴重違紀被查。

此前的9月16日，證監(jiān)會主席助理張育軍因涉嫌嚴重違紀被查，他曾被媒體譽為“救市總指揮”，報道稱其家中搜出大量現(xiàn)金。目前，姚剛、張育軍案件還在調(diào)查中。

2015年，券商高管也發(fā)生“地震”。

2015年8月25日晚，新華社突發(fā)消息，稱中信證券徐某等8人涉嫌違法從事證券交易活動，被公安機關帶走協(xié)助調(diào)查。中信證券也在8月30日發(fā)布公告證實了中信證券董事總經(jīng)理徐剛等人被帶走。

9月15日晚，中信證券公告，總經(jīng)理程博明、運營管理部負責人于新力、信息技術中心副經(jīng)理汪錦嶺等人因涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息被公安機關依法要求接受調(diào)查。

據(jù)新京報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，包括項俊波、姚剛、張育軍在內(nèi)，約有20位監(jiān)管層人員被查，銀行和證券公司近四年間合計被查40余位高管。金融系統(tǒng)近年被查的高管和官員超過60人。

監(jiān)察部特邀監(jiān)察員，北京航空航天大學公共管理學院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明表示，金融腐敗水很深，對經(jīng)濟的影響比較大。比如，證券領域涉及的面很廣，數(shù)額驚人，政商關系錯綜復雜；再比如2015年的股災等。因此，決策者要審時度勢，掌握有利的時機。如果一開始反腐就在金融領域開刀，或許帶來的波動或影響更大。總體來講，目前反腐敗形勢比較有利，經(jīng)濟已經(jīng)企穩(wěn)，向好趨勢比較明顯，此時采取措施或行動，比較合適。

反腐專家表示，目前刮向金融界的反腐風暴沒有絲毫平息的跡象，已經(jīng)進入深水區(qū)，未來會繼續(xù)刮起反腐風暴。

■ 對話

專家：金融反腐需要配套改革

昨日，反腐專家、中國紀檢監(jiān)察學院原副院長李永忠對新京報記者表示，金融反腐進入深水區(qū)，這種反腐的高壓態(tài)勢要保持。更重要的是通過改革來解決存在已久的問題。

金融反腐進入深水區(qū)

新京報：4月9日，保監(jiān)會主席項俊波、中國進出口銀行北京分行原黨委書記、行長李昌軍均被調(diào)查，這與當前的經(jīng)濟形勢有關嗎？

李永忠：有密切關系。金融是經(jīng)濟的血液，也是腐敗的深水區(qū)和重災區(qū)。通過4年的強高壓反腐，很多問題都反映在金融系統(tǒng)，加上中紀委書記王岐山本身擁有豐富的金融經(jīng)驗，他深知金融反腐的艱巨性。所以，4年反腐的經(jīng)驗來看，金融反腐進入深水區(qū)，有向縱深發(fā)展的趨勢和信號。

新京報：相比此前黨政軍領域的反腐到如今金融領域反腐，這意味著什么？

李永忠：這代表金融反腐進入深水區(qū)。以前金融反腐比較少，最高級別的就是2008年國家開發(fā)銀行副行長王益落馬，此后基本很平靜。這么容易出問題的系統(tǒng)，竟然沒有大問題出現(xiàn)，這里面是根據(jù)斗爭的進展來推進的。目前隨著反腐進入深水區(qū)，金融領域的腐敗逐步浮出水面。

新京報：2014年也曾出現(xiàn)銀行系統(tǒng)密集反腐。同時，2015年股市異常波動以來，證券公司和證監(jiān)會高官等逐步落馬。到如今2017年初保險業(yè)的高官和高管落馬，這是一脈相承的嗎？

李永忠：這一輪金融反腐與上一輪是層層遞進的關系。通過微觀層面反映的問題，通過梳理會發(fā)現(xiàn)更深層次的問題。比如，包括保監(jiān)會主席項俊波的落馬，就與深層次的問題有關系，以及和金融大鱷交往有關系。通過層層推進，最終都會反映到金融板塊。

查案發(fā)現(xiàn)問題，配套改革才能解決問題

新京報：這一輪金融反腐對當前的金融領域有何影響？

李永忠：第一，金融反腐對維護金融秩序起到很重要的作用；第二，現(xiàn)在我們國家居民剩余資金基本沒有特別好的投資渠道，要么投資房地產(chǎn)爭取保值增值，要么購買外幣，要么投資股市或到海外去等，最終對國家經(jīng)濟的發(fā)展都是不利的。如果把金融反腐做好了，有利于中國經(jīng)濟的穩(wěn)步回升和健康發(fā)展。當然，這并不是查案就能解決的問題，還需要一系列的改革與查案相配套才可以解決問題。

新京報：所以，當前金融領域反腐并不僅僅是反腐，更多會影響實體經(jīng)濟。比如說，民間盛傳的股市和樓市蹺蹺板效應。這釋放了什么信號？

李永忠：這種反腐高壓態(tài)勢要繼續(xù)保持。同時，我認為更重要的信號就是要深化改革。金融領域，股市以及證券等都需要通過深化改革才能解決存在已久的問題，當前存在的問題都是改革不到位引起的，很多信息不公開，缺乏有效的監(jiān)督，所以，才有這么多金融大鱷興風作浪。如果通過信息公開、有效監(jiān)督與制衡等深化改革，就不會像現(xiàn)在這么混亂。

新京報：接下來您對金融反腐有何期待？

李永忠：第一，這種反腐的高壓態(tài)勢要保持，第二，一定要通過改革來解決。其實，整個改革就是兩大框架，一個是權力結構的改革，一個是用人體制的改革，這兩個才能根本解決金融領域黨委部門以及國企和央企腐敗等，這些問題的背后就是權力過分集中以及選擇用人體制的漏洞。僅僅靠查案是解決不了問題的，而不查案也是不行的。查案可以發(fā)現(xiàn)問題，配套改革才能解決問題。

新京報：所以，查案與配套改革相結合才能解決真問題。

李永忠：是的。比如《人民的名義》正在熱播，而這部劇之所以受到關注，首先是因為國內(nèi)十多年來還沒有反腐題材的作品。就像一只十多年沒有碰過的股票，如今重新啟動了，自然備受關注，并不是劇本寫得有多好。其次，官場上深層次的問題，比如權力結構、用人體制等問題，這些熱點問題沒有回避，所以才有看點。而這部劇的反腐行動中，沙瑞金以人民的名義反腐，不僅查處腐敗官員，同時還進行了政治體制改革。

新京報記者 金彧 陳鵬