經(jīng)過(guò)近兩年去杠桿,中國(guó)金融“脫虛向?qū)崱钡霓D(zhuǎn)折點(diǎn)從去年下半年逐步顯見(jiàn)。做強(qiáng)中國(guó)制造,實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略綱要,中國(guó)不缺資金,但對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施的監(jiān)管與評(píng)估,對(duì)金融機(jī)構(gòu)“賺快錢(qián)”的利益沖動(dòng)冒頭就打,必須作為去杠桿的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。

人民銀行、工信部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》緊扣《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略綱要,決定為支持制造業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)打造多元化金融組織體系和金融產(chǎn)品體系,創(chuàng)新符合制造業(yè)特點(diǎn)的信貸管理體制,為制造業(yè)企業(yè)量身定制多層次融資渠道。

《意見(jiàn)》顯示的改革開(kāi)放創(chuàng)新力度,超過(guò)以往類似的專項(xiàng)金融扶持政策,“一行三會(huì)”作為金融監(jiān)管者、協(xié)調(diào)者、引領(lǐng)者的身份進(jìn)一步突顯,金融行業(yè)保護(hù)者、利益維護(hù)者和“金融自己人”色彩進(jìn)一步淡化。同時(shí),《意見(jiàn)》不是對(duì)現(xiàn)有制造業(yè)的“金融普惠”,限制落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰“三高”產(chǎn)能的鮮明指向,與今年深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之去產(chǎn)能任務(wù)高度契合。

關(guān)于支持哪些制造業(yè)以及支持的措施,《意見(jiàn)》作出了清晰界定和陳述,發(fā)力方向十分明確,制造業(yè)內(nèi)的相關(guān)行業(yè)和企業(yè)可以對(duì)號(hào)入座。創(chuàng)新型制造企業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)類制造企業(yè)、中小科技型制造企業(yè)被標(biāo)定為支持重點(diǎn);商用大飛機(jī)、民用航天、半導(dǎo)體芯片、軌道交通、海洋工程裝備、核電成套設(shè)備、智能電網(wǎng)成套裝備等一批國(guó)際領(lǐng)先或走在國(guó)際前列的“中國(guó)制造”,成為支持重點(diǎn);基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料的研發(fā)制造,以及帶共性、跨行業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)工藝研發(fā),將受到重點(diǎn)“金融關(guān)照”;制造業(yè)行業(yè)創(chuàng)新中心、研發(fā)中心建設(shè),區(qū)域性制造業(yè)公共檢測(cè)、試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等成為金融支持新方向。

《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn),是把各類金融機(jī)構(gòu)由制造業(yè)企業(yè)的單純放貸對(duì)象,轉(zhuǎn)化為捆綁式“利益共同體”。譬如,制造業(yè)科技創(chuàng)新從想法變成市場(chǎng)暢銷(xiāo)產(chǎn)品通常周期很長(zhǎng),而從事創(chuàng)新的又大多為資金短缺的中小科技企業(yè),以往,這類日后的明星企業(yè)只能依賴風(fēng)投融資,而風(fēng)投的一個(gè)特點(diǎn)是缺乏長(zhǎng)心,故此這類企業(yè)在資金上往往是“饑一頓飽一頓”。現(xiàn)在,為破解這類企業(yè)長(zhǎng)期未解的共性融資難題,《意見(jiàn)》破天荒允許金融機(jī)構(gòu)與放貸對(duì)象實(shí)施投貸聯(lián)動(dòng),即一期信貸到期后轉(zhuǎn)為金融機(jī)構(gòu)在放貸企業(yè)的股權(quán),續(xù)放二期貸款,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,可多次施行投貸聯(lián)動(dòng),直到放貸對(duì)象上市而金融機(jī)構(gòu)再行套現(xiàn)。

《意見(jiàn)》的另一大亮點(diǎn),是支持位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的大型優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)組建財(cái)務(wù)公司(準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)),構(gòu)建大企業(yè)融資平臺(tái),為產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)提供技改融資和設(shè)備租賃,為下游企業(yè)提供買(mǎi)方信貸,為終端產(chǎn)品市場(chǎng)提供融資租賃和消費(fèi)信貸。同時(shí)允許優(yōu)勢(shì)制造業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立金融租賃公司,為產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)產(chǎn)學(xué)研企業(yè)和機(jī)構(gòu),提供票據(jù)貼現(xiàn),應(yīng)收賬單、倉(cāng)單、保理單、信用證質(zhì)押融資等。金融機(jī)構(gòu)為做強(qiáng)制造業(yè)能如此“自我割肉”,放在以往哪怕是一年之前,都是不敢想象的,放在世界范圍看,如此大力度舉措也屬少見(jiàn)。

2008年美國(guó)金融因長(zhǎng)期“脫實(shí)向虛”引爆全球金融危機(jī),中國(guó)金融近年來(lái)也越來(lái)越“虛”,并在2015年和2016年上半年達(dá)到一個(gè)歷史峰值。好在中央頭腦清醒,趕緊踩了剎車(chē),經(jīng)過(guò)近兩年去杠桿,中國(guó)金融“脫虛向?qū)崱钡霓D(zhuǎn)折點(diǎn)從去年下半年逐步顯見(jiàn),今年1月和2月全國(guó)貸款的六成放給了實(shí)體經(jīng)濟(jì),其中直接放給制造業(yè)的又占到六成,這個(gè)六成中有一半是制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款,這是近八年來(lái)聞所未聞的成績(jī),令人欣喜。

總體看,做強(qiáng)中國(guó)制造,實(shí)現(xiàn)《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略綱要,中國(guó)不缺資金,但對(duì)《意見(jiàn)》實(shí)施的監(jiān)管與評(píng)估,對(duì)金融機(jī)構(gòu)“賺快錢(qián)”的利益沖動(dòng)冒頭就打,必須作為去杠桿的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。(本報(bào)特約評(píng)論員)