致公黨中央：

建立公眾廣泛參與的河長(zhǎng)制度

全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，圍繞“河長(zhǎng)制”面臨的困境，致公黨中央提交了《關(guān)于推進(jìn)“河長(zhǎng)制”長(zhǎng)效化的提案》。

致公黨中央建議建立公眾廣泛參與的“河長(zhǎng)”工作機(jī)制。一是積極推廣“河段長(zhǎng)”制度，采取政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社企主演的方式，構(gòu)建政社企共建河道管理責(zé)任制，由河道兩岸的企事業(yè)單位、社區(qū)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河段長(zhǎng)”，對(duì)各河道分段進(jìn)行監(jiān)控、管理、考核和問(wèn)責(zé)，履行社會(huì)力量在治水中的應(yīng)盡職責(zé)。二是推進(jìn)“河長(zhǎng)制”辦公機(jī)構(gòu)社會(huì)化?？梢栽诒Ａ魪恼毮懿块T內(nèi)部抽調(diào)人員的基礎(chǔ)上，嘗試人力資源獲取渠道的多元化，從工商企業(yè)、高等院校等社會(huì)各界招募具有專長(zhǎng)的各類人才，實(shí)行短期聘用或臨時(shí)雇傭，提升機(jī)構(gòu)的專業(yè)素養(yǎng)、增加其活力。三是積極探索從象征式參與逐步過(guò)渡到“民眾權(quán)力”的參與，真正放權(quán)于公眾，促使社會(huì)可以名正言順地依規(guī)履職，大膽參與，勇于負(fù)責(zé)，敢于監(jiān)督“河長(zhǎng)”。當(dāng)前可借助公益環(huán)保類非政府組織的作用，發(fā)揮其組織化程度較高，專業(yè)性、執(zhí)行力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)公民個(gè)體參與的不足。

民建浙江省委會(huì)主委陳小平：

河長(zhǎng)是責(zé)任的化身

陳小平除了是民建浙江省委會(huì)主委，還有另一個(gè)身份——浙江省飛云江省級(jí)河長(zhǎng)。

“河長(zhǎng)是責(zé)任的化身。建立河長(zhǎng)制并不是難事，關(guān)鍵還在于落實(shí)，必須讓河長(zhǎng)制能夠真正落地、落細(xì)、落實(shí)，落在每一位河長(zhǎng)身上，而不是僅僅體現(xiàn)在一份名單上。”

“我們那邊有一句話叫‘要治污，先治豬’，首先要解決的就是養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題?！标愋∑礁嬖V記者，通過(guò)對(duì)小規(guī)模生豬養(yǎng)殖的治理，當(dāng)?shù)匾淹瓿闪损B(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模化升級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)污水的消納處理和循環(huán)處理。除此之外，農(nóng)村污水和“低小散”工業(yè)污染問(wèn)題也在得到逐步整治?！澳壳埃w云江上游中游水質(zhì)非常好，中游飛云湖作為溫州的飲用水水源地，水質(zhì)一直保持在Ⅰ類水以上，全流域都在Ⅲ類水以上?！?/p>

“治水，也是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程?！?年多時(shí)間里，陳小平用雙腳丈量流域的每一寸土地，將飛云江的點(diǎn)滴變化都看在眼里。治水與富民偕行，最終達(dá)到人水和諧的狀態(tài)，是這位河長(zhǎng)的美好愿景。（董明銳 李 旸）

浙江省水利廳治水辦主任、民革黨員朱法君：

綱舉才能目張

河流是大地的血脈，或者說(shuō)是大地母親的“乳汁”。如果當(dāng)血脈藏毒、乳汁干涸，危及的將是中華民族千秋萬(wàn)代！“河長(zhǎng)制”的提出，正是改變以往“九龍治水”、又互相“打架”，糾正以往多頭管水、又失去制約的囧境?！昂娱L(zhǎng)制”的實(shí)質(zhì)，是將各地、各級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)推到了一線，讓他們充當(dāng)河流的代言人，“將領(lǐng)導(dǎo)拖下水”。

一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，健康與否，很大程度反映在水里！浙江省自2014以來(lái)開展“五水共治”，其中最有力的一項(xiàng)措施就是全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”。每一地方的“母親河”均由當(dāng)?shù)攸h政“一把手”擔(dān)任河長(zhǎng)，并掛牌公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

三年來(lái)，“五水共治”勢(shì)如破竹，各級(jí)河長(zhǎng)們?cè)诒陡袎毫Φ耐瑫r(shí)，也感受到了來(lái)自社會(huì)和群眾的信任和擁護(hù)。浙江河流的“三類水”以上水質(zhì)斷面增加了近20%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)邁進(jìn)了大大的一步，城鄉(xiāng)水的面貌發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。一定程度上，改變了地方政府的“政績(jī)觀”，難能可貴。

黨政領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)河長(zhǎng)，可以從更高的層面謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式，讓污染行業(yè)成為“過(guò)街老鼠”；可以整合全社會(huì)的資源，圍繞“水”字做文章；以水質(zhì)論英雄，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展方向。可以說(shuō)，“河長(zhǎng)制”是治水的“綱”，綱舉才能目張。

去年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，讓各界對(duì)這項(xiàng)制度有了更高的期待。當(dāng)然，好的制度也期待好的落實(shí)。真正將“河長(zhǎng)制”落到實(shí)處，除了宣傳發(fā)動(dòng)、提高認(rèn)識(shí)外，最有效、最直接的手段，就是對(duì)“河長(zhǎng)”的考核。