新華社北京3月22日電題：以新行動開創(chuàng)新局面——落實兩會精神深化供給側結構性改革述評

新華社記者葉前、韓潔、陳煒偉

全國兩會期間，習近平總書記在與代表、委員共商國是中就供給側結構性改革發(fā)表一系列重要講話，讓供給側結構性改革的共識更加凝聚、方向更加明確、措施更加具體。

“人勤春來早，奮蹄趕秋實?！眱蓵Y束后，代表、委員奔赴祖國大江南北，與各地干部群眾一起，擼起袖子加油干，推動供給側結構性改革，開創(chuàng)轉型升級新局面。

抓住主要矛盾 認識不斷深化

“適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側結構性改革，根本要靠創(chuàng)新?！?/p>

“要抓住主要矛盾，明確主攻方向?！?/p>

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今年全國兩會上，習近平總書記關于深化供給側結構性改革的重要論述，為2017年改革發(fā)展指明了方向。

2017年，“十三五”規(guī)劃實施進入重要一年，供給側結構性改革步入深化之年。如何圍繞供給側結構性改革這條主線落實好發(fā)展藍圖，是決勝全面建成小康社會的關鍵。

國家發(fā)展改革委主任何立峰道出了新的一年深化供給側結構性改革的必要性：當前，中國經濟發(fā)展面臨的一系列問題，必須用深化改革的辦法解決，提高供給體系質量效率，實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡。

習近平總書記強調，供給側結構性改革是一場關系全局、關系長遠的攻堅戰(zhàn)。我們要在已有工作和成效的基礎上，在目標、任務、方式、政策、路徑、舉措等方面深化落實，不斷取得實質性進展。 

“去產能等改革任務取得初步成效，但仍然任重道遠。供給側結構性改革不僅要去、降、補，更要推進創(chuàng)新驅動，同時要進一步增強企業(yè)信心。”安徽省經信委主任牛弩韜說。

在改革創(chuàng)新中深化供給側結構性改革，已成為從中央到地方的廣泛共識。

2016年，廣州平均每天誕生7家國家高新技術企業(yè)，總數(shù)達到4700家。幾何級的創(chuàng)新“加速度”，正是推動經濟轉型升級的動力所在。

“在供給側結構性改革的有效牽引下，中國經濟穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、新的動能在生長、好的因素在累計，正處在加快轉型升級的通道?！睆V東省江門市市長鄧偉根說。

明確主攻方向 行動更加務實

從推進“三去一降一補”到農業(yè)供給側結構性改革，從振興實體經濟到促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，供給側結構性改革深化之年，改革任務更重、方向更明確。

——用市場化法治化手段推進“三去一降一補”取得實質性進展。

今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上；全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元……

面對政府工作報告部署的新任務，中國建材國際工程集團有限公司董事長彭壽說，今年要嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。

——加快實現(xiàn)農業(yè)向提質增效、可持續(xù)發(fā)展轉變。

福建武夷山，在“茶旅結合、茶旅互促”模式中找到了農業(yè)供給側結構性改革的突破口。

武夷山市茶葉局局長鄧崇慧說，武夷山正推動由茶業(yè)傳統(tǒng)生產為主向傳統(tǒng)與現(xiàn)代生產兼容轉變；由單一茶葉營銷向茶文化、茶旅游觀光綜合營銷轉變；由單一茶葉產品加工向多元產品精細深加工提高附加值轉變。

農業(yè)部副部長屈冬玉說，市場化、標準化、品牌化、信息化、國際化將是農業(yè)供給側結構性改革的方向。

——以提高質量和核心競爭力為中心振興實體經濟。

服務大型石化裝備行業(yè)的沈陽鼓風機集團，2016年產量增長20.6%，特別是核泵市場訂單增長迅猛，目前已收獲核主泵合同50億元。

“向高端發(fā)力，向國際進軍。手里有訂單，心里就不慌?！鄙蚬募瘓F董事長戴繼雙說，在市場低迷的時候，堅持研發(fā)投入不能減少、創(chuàng)新項目不能減，對企業(yè)爬坡過坎至關重要。

——以長效機制促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

綠地集團董事長張玉良說，可以通過在大城市周邊建設特色小鎮(zhèn)、解決30公里之間的交通連接、完善配套設施等舉措來增加大城市住宅供應總量，同時通過舊城改造等方式提升土地利用效率。

國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所所長王微表示，中國房地產市場已進入新階段，需要進一步厘清市場與政府的關系，更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)多層次市場體系協(xié)調發(fā)展，同時完善住房金融、財稅制度的改革與創(chuàng)新。

彰顯改革決心 提振中國信心

理念引導行動，行動昭示決心。從中央到地方，供給側結構性改革在實踐中不斷深入推進，贏得國際社會廣泛關注，向世界傳遞中國信心。

在沃爾沃集團總裁、首席執(zhí)行官馬丁·倫德斯泰特看來，供給側結構性改革將有助于中國實現(xiàn)可持續(xù)、有韌性和包容普惠的發(fā)展。這也是他始終對中國經濟保持樂觀的原因所在。

“從更廣層面來看，對中國有利的結構性改革，對世界經濟也會有所裨益?！笔澜玢y行首席執(zhí)行官克里斯塔利娜·格奧爾基耶娃評價說。

新的一年，深化供給側結構性改革，需要在處理好“政府和市場”“短期和長期”“減法和加法”“供給和需求”四大關系上下功夫。

從浙江“最多跑一次”倒逼政府部門改革，到山東推出市場化“房票”促進商品房銷售；從廣西建立“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫，到北京超前布局人工智能、生物技術、石墨烯等基礎前沿研究……各地圍繞“四大關系”行實舉、著長遠。

“先人半步，就意味著引領和主導?！睆拿绹鴼w來的烯灣科技團隊帶頭人鄧飛說，推進供給側結構性改革關鍵要抓技術、聚人才。在他看來，深圳給了他最好的“科技產業(yè)實驗室”，那里集聚了中國最多的創(chuàng)投機構，有成熟的產業(yè)鏈體系，還有對人才的求之若渴。

中國改革發(fā)展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，深化供給側結構性改革還得靠實干。

“聞雞起舞早動手，擼起袖子加油干?！睆V東惠州市委書記陳奕威說，踏石留印、抓鐵有痕，就能把供給側結構性改革這一主線落實為一個個行動圖。

志不求易者成，事不避難者進。在決勝全面建成小康社會的重要關口，供給側結構性改革必將邁向縱深，引領中國經濟行穩(wěn)致遠。