全國政協(xié)委員楊玉成:創(chuàng)新農村金融支農方式

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電 (記者 高新國)“家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體是推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。”參加全國政協(xié)十二屆五次會議的楊玉成委員表示,新型農業(yè)經(jīng)營主體金融需求旺盛,但由于金融機構處置抵押物障礙較多,農業(yè)貸款過度依賴擔保問題依然突出,需要創(chuàng)新農村金融支農方式。

楊玉成建議,應積極推廣期貨+農業(yè)保險質押貸款模式,支持農村經(jīng)濟發(fā)展,減輕農業(yè)信貸擔保機構的擔保負擔。他說,農業(yè)保險對投保方的農產品產量起到保險作用,農產品期貨交易可以鎖定農產品未來收獲時的價格,產量和價格都鎖定了,未來收益也就確定了。這種模式可緩解農業(yè)貸款過度依賴擔保機構擔保的問題,不涉及第三方,不會帶來社會負擔。

由于金融機構處置抵押物障礙較多,目前農村開展的“兩權”抵押貸款開展得并不順利。楊玉成建議,建立擔保與反擔保機制,實現(xiàn)責權利統(tǒng)一。農村借款人作為貸款第一責任承擔者,應以承包土地經(jīng)營權、農民住房財產權等向信貸擔保機構提供反擔保。擔保機構可依托縣、鄉(xiāng)、村各級組織在處置承包土地經(jīng)營權和農民住房財產權方面的優(yōu)勢,保障擔保資金安全。

同時,楊玉成表示,應加強信貸擔保機構風險管理,在不增加農業(yè)經(jīng)營主體“利率+費率”總負擔的前提下,調整貸款利率和擔保費率在總費率中的比率,擴大擔保機構收益,對沖擔保機構風險。