北京市教委近日表示，2017年義務教育入學工作近日將啟動，將堅持免試就近入學原則。凡符合法定年齡的北京市戶籍適齡兒童均須按區(qū)教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集，免試就近入學。另外，“過道學區(qū)房”不能作為入學資格條件。市教委將完善入學政策，指導區(qū)教委在熱點區(qū)域試行多校劃片，降低學區(qū)房的擇校功能。（北京晨報3月19日）

去年，媒體曾報道，在北京一房產(chǎn)中介網(wǎng)站上看到一個超級奇葩的學區(qū)“房”，無實體房間，為小院過道，但可以落戶，擁有這條過道可以念邊上的一個小學，標價150萬。 這引起輿論嘩然。北京市教委公布的就近入學政策，明確“過道學區(qū)房”不能作為入學資格條件，很顯然，回應的就是這一報道。然而，畢竟“過道學區(qū)房”十分特殊，也屬個例，怎樣治理整體學區(qū)房熱才是關(guān)鍵。

其實，即使 “過道學區(qū)房”不能作為入學資格條件，也可能在執(zhí)行時存在爭議。因為如果這一“過道”可以落戶的話，那根據(jù)政策，擁有這一學區(qū)對應戶籍的適齡學生，是應該享有就近入學的權(quán)利的。政府部門不能再去核查擁有這一戶籍者是否住在這里，房屋住宿條件如何。

對于治理學區(qū)房熱，近年來各地政府都在想辦法?；镜乃悸肥墙o學區(qū)房提出限制條件。比如，2015年，廣州越秀區(qū)教育局首次對30平方米以下的小面積房產(chǎn)住戶的適齡兒童上學問題進行明確劃分，提出若在當年4月15日以前買的則可上對口小學，過了4月15日則不一定能上到對口小學，之所以提出房產(chǎn)面積限制，有關(guān)部門認為購買30平米的小面積房產(chǎn)，就是沖著學區(qū)去的，可是，這一限制隨即引來爭議：法律依據(jù)何在？這不是對購買小面積房產(chǎn)人的歧視嗎？不得不說，這些治理學區(qū)房熱的措施，存在侵犯學區(qū)房購買者合法權(quán)益的嫌疑。

包括目前各地實施的多校劃片入學政策，也是用技術(shù)手段，來降低學區(qū)房的“擇校功能”，由于實行多校劃片，就是購買了學區(qū)房，也不一定能進優(yōu)質(zhì)校，學區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校要實行電腦搖號入學。但是，這只是外圍措施，如果學區(qū)與學區(qū)之間的辦學質(zhì)量相差很大，還是會有擇學區(qū)，而如果學區(qū)內(nèi)的各校辦學質(zhì)量差距不縮小，多校劃片入學并不能緩解家長的擇校焦慮。

治理擇校熱，根本在于疏導家長的擇校需求，這必須切實推進義務教育均衡，縮小學校間的辦學質(zhì)量、條件差距。此次北京市教委也強調(diào)，要整合教育資源，全方位加大對薄弱學校的扶持力度，促進義務教育均衡發(fā)展，降低擇校需求，并指出，“這是遏制學區(qū)房亂象的治本之策，也是教育公平的應有之義。”同時要求深化干部教師交流，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資水平差異，帶動提升每一所學校的辦學質(zhì)量，讓學生在家門口上好學，緩解盲目擇校焦慮。但如何做到，是對政府部門的考驗。從各地推進義務教育均衡的實踐看，需要進一步解決以下三方面問題。

首先，應該強化省級財政對義務教育經(jīng)費的統(tǒng)籌。具體到北京，則是由縣區(qū)財政保障義務教育，改革為市級財政統(tǒng)籌所有義務教育學校的辦學經(jīng)費和教師待遇。這是在全市范圍內(nèi)縮小學校辦學質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因為如果依靠區(qū)縣財政保障本區(qū)縣的義務教育經(jīng)費，必定會因區(qū)縣財政實力的差距，存在教育投入、保障力度的差距。從發(fā)達國家實現(xiàn)義務教育均衡的經(jīng)驗看，均由州財政，甚至中央財政保障義務教育經(jīng)費。基于省級財政保障義務教育經(jīng)費，才可以建立學費隨學籍走的制度。

其次，應建立學區(qū)教育委員會，對學區(qū)實行學區(qū)制管理。我國各地目前的“學區(qū)”，僅僅是對口入學的區(qū)域劃分，而非美國等其他國家實行“學區(qū)制”治理的學區(qū)。實行學區(qū)制治理，學區(qū)有學區(qū)教育委員會，由政府官員、立法機構(gòu)成員、學校領(lǐng)導代表、教師代表、家長代表、社會人士代表共同組成，負責制訂學區(qū)教育戰(zhàn)略，監(jiān)督學區(qū)辦學。這有利于教育資源在學區(qū)內(nèi)的均衡配置，也在學生入學時，通過學區(qū)委員會的參與、監(jiān)督，做到公平、公正。

再次，要逐步探索實施教師公務員制。我國為推進義務教育均衡，也借鑒美國、日本、韓國等進行教師輪換，但在一些地方，輪換還只是形式，且被教師認為是“流放”。這是因為美日韓進行教師輪換，有一個基本的制度前提是實行國家教育公務員制，作為國家教育公務員的教師，在享有相應的待遇、權(quán)利的同時，也按教育公務員職責要求，實行輪換。

擇校熱、學區(qū)房熱，是我國義務教育階段的老大難問題，治理這一問題，需要在關(guān)鍵點上動真格。如果一個地方不存在所謂的學區(qū)房、或者學區(qū)房價格與其他地區(qū)差不多，這才實現(xiàn)了義務教育的均衡發(fā)展。