“長(zhǎng)江湘江閩江,江江冠名;黃河遼河海河,河河有份;攀登、揚(yáng)帆、飛天,計(jì)劃層出不窮……”

這段話,是今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議上,全國(guó)政協(xié)委員、上海光機(jī)所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗(yàn)室主任王向朝對(duì)人才計(jì)劃現(xiàn)狀的形象總結(jié)。

近年來(lái),國(guó)家多部委、各省市紛紛推出各種人才計(jì)劃,為吸引、培養(yǎng)高層次人才,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起了重要作用。然而,不少政協(xié)委員指出,人才項(xiàng)目種類太雜,容易形成重復(fù)申報(bào)資助等,造成科研資源的浪費(fèi)?！啊弊印瘽M天飛,是人才計(jì)劃實(shí)施中出現(xiàn)的一種亂象?！蓖跸虺f(shuō)。

“帽子”過(guò)多,重復(fù)資助比例高

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前國(guó)家各部委人才計(jì)劃已近20個(gè),全國(guó)各級(jí)各類有一定影響的人才計(jì)劃近百個(gè)。“每一頂‘帽子’,都與科技資源、職稱、評(píng)獎(jiǎng)、待遇緊密掛鉤?！蓖跸虺f(shuō),由于人才工程事關(guān)前途命運(yùn),要想在學(xué)術(shù)界有所建樹(shù),搶“帽子”似乎成了不可不做的功課。

然而,“帽子”過(guò)多過(guò)亂,背離了人才計(jì)劃激發(fā)人才創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的初衷,負(fù)面效應(yīng)日益凸顯。

“大大小小的‘帽子’形成環(huán)環(huán)相扣的‘帽子’鏈,有了‘帽子’容易得到更多的‘帽子’,形成‘贏者通吃’的局面?！痹谕跸虺磥?lái),這在一定程度上帶來(lái)資源配置的不公平,一些資源不能得到有效利用。

在今年教育界別小組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)丁烈云同樣關(guān)注到“帽子”走樣帶來(lái)的問(wèn)題。

丁烈云說(shuō),除了項(xiàng)目種類多,還有一個(gè)現(xiàn)象,就是管理分散、重復(fù)支持。他說(shuō),“一些人才為了獲得不同部門的支持,花費(fèi)大量時(shí)間、精力用于重復(fù)申報(bào)各類同層次人才計(jì)劃,以爭(zhēng)取更多資源?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),近10年“杰青”獲得者約1930人,其中530多人同時(shí)是“長(zhǎng)江學(xué)者”?！伴L(zhǎng)江學(xué)者”青年項(xiàng)目共實(shí)施兩批443人,其中有240多人同時(shí)入選“優(yōu)青”或“萬(wàn)人計(jì)劃”,重復(fù)資助比例高達(dá)55.8%。

“帽子”太亮,人才背離正方向

讓王向朝更為憂慮的是,“帽子”光環(huán)被過(guò)度放大,很多高校和科研院所都想方設(shè)法以高薪和動(dòng)輒千萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)吸引各種戴“帽子”的人才。在去年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組討論會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、中科院院士鄭蘭蓀就忍不住說(shuō):“現(xiàn)在院士專家就像足球隊(duì)員一樣,流行‘轉(zhuǎn)會(huì)’,絕不利于水平提高?！?/p>

“作為人才引進(jìn)時(shí),專家、學(xué)者都是明碼標(biāo)價(jià)的。”一位全國(guó)政協(xié)委員透露,某大學(xué)對(duì)于全職引進(jìn)院士級(jí)杰出人才,提出年薪不低于人民幣120萬(wàn)元,安家費(fèi)和住房補(bǔ)貼總和不低于100萬(wàn)元,而針對(duì)杰出人才專家所配置的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)視學(xué)科發(fā)展而定,最高可達(dá)2000萬(wàn)元。

在政協(xié)委員們看來(lái),用人單位競(jìng)相抬高價(jià)碼,這是一種不良的導(dǎo)向。

丁烈云指出,這種局面還帶來(lái)另一個(gè)問(wèn)題。由于擁有國(guó)家“人才頭銜”的學(xué)者稀缺,有的用人單位將“人才頭銜”變?yōu)椤叭瞬哦▋r(jià)依據(jù)”,“人才頭銜”越多越高,享受到的待遇也就越高。地區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)條件好,人才的待遇就高,造成了人才的不合理流動(dòng)。

王向朝說(shuō),搶“帽子”使很多青年人才偏離了正確的研究方向,為了湊論文、拿“帽子”,不做重要的,只做短平快的;不做原創(chuàng)的,只做跟風(fēng)的?！敖Y(jié)果是離論文近了、離成果遠(yuǎn)了。離‘帽子’近了,離貢獻(xiàn)遠(yuǎn)了?！彼赋?這同樣加劇了“以論文數(shù)量論英雄”的浮躁之風(fēng)。另外,搶“帽子”也助長(zhǎng)了學(xué)術(shù)界“拼關(guān)系”的不良風(fēng)氣。

“以上問(wèn)題如果不解決,人才項(xiàng)目的實(shí)施可能有違設(shè)計(jì)初衷,影響學(xué)者潛心搞研究、做學(xué)問(wèn)?！倍×以普f(shuō)。

“帽子”回歸,人才考評(píng)須完善

在全國(guó)政協(xié)委員、中科院上海技術(shù)物理研究所原所長(zhǎng)何力看來(lái),人才計(jì)劃亂象的背后,是科技評(píng)價(jià)體系的亂象。

“科研評(píng)價(jià)越改革,評(píng)價(jià)的量化計(jì)算公式就越復(fù)雜?！焙瘟φJ(rèn)為,作為科研的指揮棒,人才評(píng)價(jià)不能只關(guān)注論文數(shù)量、專利數(shù)量。

對(duì)此,王向朝也建議,加強(qiáng)“人才工程”的過(guò)程管理。比如,完善評(píng)選機(jī)制,做到公平、公正、公開(kāi),讓公眾參與監(jiān)督。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定,也應(yīng)以實(shí)際能力和潛力為核心,避免盲目重海外輕本土、重學(xué)歷輕能力、重論文輕實(shí)際貢獻(xiàn)等。另外,完善人才的跟蹤評(píng)估和淘汰制度,評(píng)估不達(dá)標(biāo)者予以“摘帽”。

何力感慨,在國(guó)外,“人才帽子”只是一種榮譽(yù),與科研評(píng)價(jià)并不掛鉤。不少政協(xié)委員指出,解決人人追求“帽子”的問(wèn)題,首先要?jiǎng)冸x“人才工程”的利益因素,讓“帽子”回歸為一種榮譽(yù)。

不少政協(xié)委員建議,我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系建設(shè)中,應(yīng)對(duì)科學(xué)、工程和技術(shù)等不同人才梯隊(duì)進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),建設(shè)一套有針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系。

王向朝提出,在頂層設(shè)計(jì)方面,應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)家層面上的各種人才計(jì)劃梳理整合,建立一個(gè)完整的人才計(jì)劃體系,避免政出多門、定位重疊問(wèn)題。另外,盡量限定同一申請(qǐng)人的人才項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量,避免一人多冠,贏者通吃。針對(duì)高層次人才建立薪酬福利指導(dǎo)制度,一方面讓高層次人才的收入與其貢獻(xiàn)相匹配,另一方面設(shè)定薪酬上限,避免不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

丁烈云建議,要完善人才評(píng)價(jià)考核機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,對(duì)重要的人才計(jì)劃入選者,弱化短期、硬性的論文考核指標(biāo),延長(zhǎng)考核周期,鼓勵(lì)長(zhǎng)線研究,更加注重學(xué)術(shù)水平和實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的考核。

“地方政府應(yīng)梳理本地不同層次的人才計(jì)劃,使之符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃并適應(yīng)地方特色。建立地方的科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一申報(bào)平臺(tái),避免科研經(jīng)費(fèi)重復(fù)資助,提高資源利用效率。”王向朝說(shuō)。