“長江的健康關(guān)乎中華民族的未來。然而現(xiàn)在，母親河已經(jīng)不堪重負(fù)，一些問題已然嚴(yán)峻，更多隱患尚未完全顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。這是對中華民族歷史命運高度負(fù)責(zé)的英明抉擇，我們堅決擁護！”這是去年“兩會”期間，全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻代表九三學(xué)社中央在人民大會堂所作大會發(fā)言的一幕。當(dāng)年3月25日，中共中央政治局審議通過《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，9月，這一《綱要》正式印發(fā)，確立了“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”基本思路和“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局。一年后的今天，2017年全國“兩會”大幕再次開啟。陽春3月，世界目光將再次聚焦北京。九三學(xué)社中央及早部署、超前謀劃，精心準(zhǔn)備了一批高質(zhì)量議政建言。

2016，我們這樣走過

長江覆蓋流域9省2市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40％。伴隨經(jīng)濟的快速增長、流域的大規(guī)模開發(fā)，眾多工業(yè)、生活廢水直接排入長江。早在2012年，水利部水資源公告數(shù)據(jù)顯示，全國廢污水排放總量785億噸中，有近400億噸排入長江——幾乎相當(dāng)于一條黃河的水量。

時光回溯到2015年。九三學(xué)社中央開展以“長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響”為主題的黨派大調(diào)研。九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊赴重慶、湖北、安徽專題調(diào)研，由10余名水利、水電、生態(tài)與環(huán)境領(lǐng)域社內(nèi)專家組成課題組研究論證，舉辦專題論壇，部署沿江14個省級組織分別開展調(diào)研。在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境影響的調(diào)研報告》報送中共中央，這份“沉甸甸”的報告既是九三學(xué)社中央推動長江流域生態(tài)文明建設(shè)中濃墨重彩的一筆，也是九三學(xué)社中央多年來對生態(tài)文明建設(shè)堅持不懈關(guān)注的碩果。邵鴻所做《共抓大保護修復(fù)母親河》的大會口頭發(fā)言就是這一《報告》的“簡約版”。

這只是九三學(xué)社中央議政建言“落地有聲”的一個例子，像這樣的例子不勝枚舉。

“鋼鐵”是怎樣煉成的？

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。可以說，每一件發(fā)言和提案都像歷經(jīng)磨礪的“寶劍”。一件件選題精準(zhǔn)，調(diào)研深入，建議具體可行的議政建言凝聚了政協(xié)委員為服務(wù)大局，心系百姓的政治責(zé)任，又一次用務(wù)實行動刷新了九三學(xué)社履職盡責(zé)的“頁面”。

那么這些提案是如何“千錘百煉”出來的呢？九三學(xué)社中央從去年9月就在全社范圍內(nèi)啟動征集工作。截止11月底，九三學(xué)社中央各專門委員會、地方組織、社員骨干提交和通過調(diào)研報告、社情民意信息轉(zhuǎn)化等，共收到大會發(fā)言備選稿件16份、提案備選稿件300余份。隨后，九三學(xué)社中央組織相關(guān)專家對報送的發(fā)言和提案備選稿進行匯總審核，嚴(yán)把內(nèi)容關(guān)。12月，九三學(xué)社中央各專委會分別召開年度工作會議，集中討論提案內(nèi)容，凝練聚焦。

質(zhì)量是提案的生命。九三學(xué)社中央緊緊牽住提案質(zhì)量的“牛鼻子”，不僅對選題層層篩選，而且要經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，同時還積極借助“外腦”，嚴(yán)謹(jǐn)論證，不斷完善。2017年1月，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部組織社內(nèi)專家、地方參政議政骨干，召開統(tǒng)稿會。參會人員分成政治法律、社會民生、科技教育、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以及資源環(huán)境5個小組，由專家社員任組長，集中討論、再次篩選、反復(fù)改稿。初步形成發(fā)言備選稿件6篇、提案備選稿件82件。今年1月11日，九三學(xué)社中央召開41次主席辦公會議，對擬提交政協(xié)大會的發(fā)言和提案備選稿件進行審議，會上提出了一些意見。會后，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部對提案和發(fā)言備選稿做了進一步修改完善。1月17日，九三學(xué)社中央召開有參政議政部、宣傳部和研究室等部門負(fù)責(zé)人參加的大會發(fā)言備選稿征求意見座談會。2月16日，九三學(xué)社中央24次主席會議對提案和大會發(fā)言備選稿進行審定，形成最終6篇大會發(fā)言和76件提案。

突出“問題導(dǎo)向”

九三學(xué)社議政建言，亮點不在于“出格”，更不在于博“眼球”，而在于著眼重大問題，關(guān)注難點問題，突出問題導(dǎo)向，講真話，建諍言，謀良策出實招。今年，九三學(xué)社中央將向全國政協(xié)十二屆五次會議提交6篇大會發(fā)言和85件提案。其中，九三學(xué)社中央提案47件，九三學(xué)社界別提案38件。85件提案中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟類22件、社會民生類21件、資源環(huán)境類14件、科技教育文化類18件、政治法律類10件。數(shù)量比去年雖有所減少，但質(zhì)量大幅提高。

新常態(tài)的深度調(diào)整，供給側(cè)的攻堅改革，無不需要以社會政策和民生保障托底。在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，民生保障更需未雨綢繆。脫貧一直以來都是中國社會發(fā)展、人民生活改善的一個重要內(nèi)容，也成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。《關(guān)于創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機制確保長效脫貧的建議》提出，探索以中心村建設(shè)為基礎(chǔ)的幫扶模式，探索資源到村、幫扶到戶的扶貧機制，完善到戶脫貧考核機制，分類治貧，促進貧困戶脫貧等4點建議。

此外，《關(guān)于進一步促進社會組織參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的建議》《關(guān)于加強大齡孤獨癥群體社會支持與服務(wù)的建議》《關(guān)于失能老人養(yǎng)老服務(wù)供給的建議》《關(guān)于加快發(fā)展貧困地區(qū)學(xué)前兒童教育的建議》等關(guān)注弱勢群體利益的提案也引人矚目。

“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)文明建設(shè)是九三學(xué)社中央長期關(guān)注的重點。今年，九三學(xué)社中央提出《關(guān)于高度重視三峽庫區(qū)入庫支流流域綜合治理的建議》《關(guān)于在長江險段全面禁止采砂的建議》《關(guān)于太湖治理中強化污染源控制措施的建議》《關(guān)于創(chuàng)新流域生態(tài)補償機制的建議》《關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的建議》《關(guān)于推進電踏車綠色出行的建議》《關(guān)于加強草原旅游管理維護草原生態(tài)環(huán)境的建議》《關(guān)于進一步促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于三江源國家公園建設(shè)的若干建議》等10件提案。

“博觀而約取，厚積而薄發(fā)”。九三學(xué)社中央將戮力同心、眾志成城，利用好政協(xié)舞臺，展示好形象、唱響好聲音。