新華社成都３月１３日電題：四川四成國(guó)土面積劃為生態(tài)保護(hù)紅線

新華社記者陳健

春暖花開(kāi)之時(shí)，在四川成都市溫江區(qū)和盛鎮(zhèn)魯家灘濕地，踏青的市民絡(luò)繹不絕。有細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，原有的幾處農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)魚場(chǎng)已被拆除，恢復(fù)為濕地，原因是這里被劃為“溫江區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定區(qū)”。

溫江區(qū)在四川省率先開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定和勘界定標(biāo)，這是四川進(jìn)一步筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的一個(gè)縮影。

四川２０１６年９月出臺(tái)《四川省生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施意見(jiàn)》，明確生態(tài)保護(hù)紅線總面積為１９．７萬(wàn)平方公里，占全省國(guó)土面積的４０．６％。四川省生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域劃定為１３個(gè)區(qū)塊，按照長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的整體性和服務(wù)功能，覆蓋了相關(guān)生態(tài)要素。其中一類管控區(qū)３．８萬(wàn)平方公里，二類管控區(qū)１５．９萬(wàn)平方公里。

“四川省劃定的生態(tài)保護(hù)紅線，是對(duì)維護(hù)國(guó)家和全省生態(tài)安全極其重要、最需要保護(hù)的生態(tài)空間。”四川省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)李岳東說(shuō)，對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的行為要終生追責(zé)。

據(jù)了解，生態(tài)紅線區(qū)域是一條不可逾越的空間開(kāi)發(fā)管制界限，事關(guān)四川筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四川省規(guī)定，一類管控區(qū)禁止任何形式的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必要的科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)活動(dòng)必須依法進(jìn)行審批；二類管控區(qū)實(shí)行負(fù)面清單管理制度，根據(jù)紅線區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能維護(hù)需求，由相關(guān)部門依法制定負(fù)面清單并組織實(shí)施。

四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院生態(tài)所副所長(zhǎng)王蒙說(shuō)，四川一些紅線區(qū)域涉及生物多樣性保護(hù)功能，比如分布有大熊貓、川金絲猴、羚牛等珍稀野生動(dòng)物，以及桫欏、川南金花茶等珍稀植物；有的紅線區(qū)域主要功能在于土壤保持；有的紅線區(qū)域?qū)儆谒春B(yǎng)功能。

從《四川省生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)到各項(xiàng)措施落地，未來(lái)幾年，四川還有很多具體工作要做。記者了解到，四川地形地貌復(fù)雜多樣，勘界定標(biāo)難度較大，但四川將力爭(zhēng)在２０１８年完成全省生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。

生態(tài)保護(hù)紅線“劃得實(shí)”，更要“守得住”。四川省明確，要建立健全由生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、生態(tài)補(bǔ)償、績(jī)效考核和監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)成的生態(tài)保護(hù)紅線“３＋１”管控制度。四川將定期對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的保護(hù)成效開(kāi)展績(jī)效考核，考核結(jié)果作為確定生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)補(bǔ)償資金的直接依據(jù)，并納入地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核。